黑龙江垦区养老保险研究以双鸭山农场为个案-社会学专业论文.docxVIP

Classified Index: C912.68 U.D.C.:303.7 Dissertation for the Master Degree in Law THE STUDY OF THE PENSION INSURANCE IN HEIlONGJIANG RECLAMATION AREA ------WITH SHUANGYASHAN FARM AS A CASE Candidate： Ma Xiuhua Supervisor： Prof. Wang Yalin Academic Degree Applied for： Master of Law Specialty： Sociology Affiliation： School of Humanities and Social Science Date of Defence： December,2006 Degree-Conferring-Institution： Harbin Institute of Technology  摘 要 在国企改革深化过程中，作为典型国有企业的黑龙江垦区的经济社会 发展进入了一个历史转折时期。养老保险制度也相应地发生了由“企业保 险”向社会保险的变迁。在这个过程中，原有的企业职工身份将更多的人排 除在社会养老保险之外；加上垦区开发之初涌入了大量的“移民”，目前老 龄化进程异常迅速。这些共同导致了垦区人养老问题突出。本研究以黑龙江 垦区双鸭山农场为个案，通过实地调查，借助于深度访谈法、参与观察法等 方法，在制度分析的框架下，对其养老保险问题进行剖析。不仅通过实证对 原有研究进行了充实，而且充满对垦区人的人文关怀，对垦区的安全和稳 定、发展与和谐具有重要意义。 本研究着眼于黑龙江垦区人的养老问题。分析了多种错综复杂、交织在 一起导致当前农场养老保险问题的因素。对这些因素进行类型学的划分，主 要有三类：一是职工身份分割体制带来的问题；二是养老保险制度变迁造成 的问题；三是历史因素导致的问题。“政企合一”体制在应对养老保险问题 时却困境重重。这种体制是计划经济的产物，在计划经济的制度安排下，其 社会职能的发挥稳定而有序，与计划经济体制的功能耦合度高，因而受到制 度参与者的普遍认同并进而实现了与制度参与者的成功耦合。但在市场经济 的制度安排下，却优势丧失殆尽，表现出双重的失效，即企业追求效益的无 力、“政府”服务社会职能的缺失。在对农场“政企合一”体制下养老保险 问题全面分析的基础上，从以下几个方面提出了理论思考和政策建议：完善 养老保险制度层面，应从制度变迁成本的分担与化解、非正式制度的引导与 推动、增加投保措施的灵活性入手；深化政 府改革层面，应理顺“条” ??块”关系、政企分开改革应因时制宜；挖掘农场资源层面，应着手发动自 愿者助老活动、开展社会捐助工作；开展社区工作层面，应落到实处；发挥 个人的主体性层面，应积极促进个人储蓄养老、增强老人自身的精神面貌。 希望本研究能对垦区人养老问题的解决有所裨益。 关键词 “政企合一”体制；垦区职工；养老保险  Abstract With the deepening of the reform in the state-owned enterprises, the economic and social development of Heilongjiang reclamation area—a typical state-owned enterprise—has entered the historically transitional period. Correspondingly, pension system has changed from “enterprise-bound insurance” to social insurance. During this process, the identity of the original enterprise’s employees excludes many people from social insurance. Besides, a large number of “immigrants” flooded in at the beginning of the development of the reclamation area, and as a result, at present the aging process is extraordinarily rapid. All these factors lead to the severity of the pension problems of the people in r