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清风劲吹千帆竞 ——十七大以来纪检监察机关以改革创新精神推进反腐倡廉建设纪实 新华社记者 谭浩 郭奔胜 人民日报记者 李章军 　　 “山东省新泰市建立以全委会例会和委员巡察、谈话三项制度为核心的纪委全委会工作制度……” 　　“吉林省白城市从创新制度入手，着力从源头上破解长期困扰农村党风廉政建设的热点难点问题……” 　　“湖南省长沙市将制度制定、落实、监督、完善融为一体，对市直机关执行干部任免、政府采购、工程招标、出国(境)考察等方面制度落实的情况进行集中督查整改，切实提高了制度执行力……” 　　5月18日，中央纪委监察部在江苏南京召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会上，各地各部门展示的一个个新举措、新做法，集中反映了党的十七大以来全国各级纪检监察机关以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉建设，令人眼前一亮，耳目一新。 　　回首过去几年，各地各部门锐意改革、大胆创新，探索和积累了一批适应工作要求、富有生机活力的有益做法和创新经验，不断丰富中国特色反腐倡廉道路的内涵，将党风廉政建设和反腐败斗争推向前进……? 　　高度重视、积极引导——在中央纪委监察部的带领下，全国各级纪检监察机关谋创新之策、出创新之招、做创新之事，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面 　　不久前，河北省文安县大叩皂村通过“公议公决”建起了农民别墅和公寓，解决了“空心村”问题；刘小泗村通过村民代表决策解决了“行路难”问题…… 　　“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，现在是‘公道不公道大家都知道’。”一位乡镇干部朴实的话语，道出了文安县实行“三五三三”村务运行机制的内涵，实行“阳光村务”给农村带来的可喜变化。 　　推进反腐倡廉建设改革创新，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程要求的重要内容。 　　中央纪委监察部领导班子高度重视这项工作—— 　　“要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉建设，积极推进工作理念思路、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。”中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强一再作出指示。 　　“要着力推进反腐倡廉建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。”中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇多次提出要求。 　　近年来，中央纪委监察部高度重视加强对反腐倡廉难点、热点、疑点课题的调查研究，在有力的引导下，各级纪检监察机关也积极行动起来，全国上下掀起形成了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的热潮。 　　预防腐败屡出新招——国家预防腐败局2007年正式挂牌运作后，各地区各部门各单位积极开展预防腐败工作，抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，坚持以改革创新为总揽，以制度建设为重点，把经过实践检验的比较成熟的做法上升为法规制度。 　　广开渠道汇集民意——2008年，全国纪检监察机关统一举报电话12388正式开通，一年后又开通全国纪检监察举报网站。各地各部门也陆续推出一项项新举措，例如杭州市纪委监察局建立了旨在第一时间有效应对“网络突发事件”的快速反应机制，回应和处理网民反映有关反腐倡廉的热点问题。 　　创新思路查办案件——2008年10月，全国纪检监察机关查办案件工作会议召开后，各地各部门深入贯彻会议精神，改进查办案件工作的方式方法，建立健全长效机制。例如河南省加强办案工作体制机制制度建设，探索出一套融激励、约束和治本三位一体的办案工作长效机制；公安部联合监察部、人力资源和社会保障部颁布条令，赋予派驻公安机关监察机构对下级公安机关民警特别是领导干部的立案权和调查权，实现了公安系统监察体制特别是案件查办体制的重大突破。 　　找准难点集中突破——2009年7月，中央作出决定，由中央纪委牵头集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。各地各部门也积极跟进，例如大连市在建设项目多、投资数额大的情况下，创新规划立项审批办法，变政府决断为“百姓拍板”，有效防止了职权滥用。专项治理活动开始至今年2月底，各级纪检监察机关共立案5803件，给予党纪政纪处分3374人。 　　深化改革提高素质——各级纪检监察机关坚持把自身建设作为一项重要任务常抓不懈，努力提高纪检监察干部队伍的素质和能力。2009年，中央纪委对全国2000名县(市、旗)纪委书记首次进行了集中培训，并第一次专门就地方县级纪检监察机关建设出台一系列规章制度。各地各部门也不断深化改革，例如内蒙古以改进干部任用初始提名办法和推行常委会票决制为关键环节，积极探索选拔任用纪检监察干部的有效方式和途径，形成了一套比较符合实际、科学合理的选拔任用机制。 　　一个个创新办法，一条条有力举措，就是为了做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，就是要实现以改革的精神和创