地方政府学答案.doc

地方政府学 单项选择题（每题5分，共10分） 1． 相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（ A ） A． 管辖范围的广泛性 B． 在一国政治结构中处于隶属地位 C． 具有地方参与权和税收权 D． 行政地位和职能的特殊性 2． 以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（ C ） A． 提供教育等公共服务 B． 提供社会保障和社会救济 C． 管理国有资产 D． 保护生态环境 E． 维护社会秩序 一、 多项选择题（每题5分，共10分） 1． 按地方政府所处环境和管辖对象的差异，可以分为以下哪几类？（ ABCD ） A. 一般行政地方 B. 城市地方 C. 民族自治地方 D. 特别行政区地方 2． 地方政府机构设置应遵循的基本原则有：（ ABCD ） A． 适应职能的需要 B． 与社会发展相适应 C． 具有内在的系统性 D． 依法进行 二、 名词解释（每题5分，共20分） 1． 地方政府 是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。” 2． 地方自治 乃“国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国际监督之下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。”地方自治具备两个条件：地方机关的公职人员多由地方上公民选举当地公民担任，被选举者所为各种措施都应当以公民意见为依归。 3． 政府职能 是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。 4． 自治型地方政府 是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。 三、 简答题（每题10分，共30分） 1． 简述中国一般地方政府的性质。 一般地方政府是中央政府的地方分治机构，代表中央政府治理特定地方，同时也是特定地方政治共同体的治理机构，设立有代表和反映地方社会利益和要求的民意代表机构。一般地方政府在体现严格意义的单一制中央集权性质的同时，也具有地方政治共同代表者、治理者的性质和地位。 2． 为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？P14 答：因为：（1）它更加清楚居民的需要和利益。从获取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的优势，能够更好地为居民服务。 （2）在监督地方政府官员方面，居民监督自己的自治型地方政府更容易，更容易获得管员履行职责的信息，监督成本低，监督效果更好。 （3）从塑造民情角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参与公共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权利和谐的优点，对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念。 （4）地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。 3． 简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。 答： 民族自治地方的基本特征： 1、 民族区域自治是少数民族聚居的地方实行的区域自治； 2、 民族区域自治是实行民族区域自治的民族在自制区域内实行自治。 民族自治地方的行政区划类型：自治区、自治州、自治县 四、 论述题（每题10分，共30分） 1． 论述中西方地方政府的差异。 2． 试论述中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革的选择。 要点： 1．政府机构存在的问题： 1) 机构过于庞大、政治机构多、政府组成人员相对较多 2) 部门内设机构膨胀，内部层级过多、大量设置非常设机构等问题； 3) 各个部门拥有庞大的后勤服务系统，占用大量行政资源、滋生部门利益和腐败、挤占服务社会化的 空间； 4) 行政成本过高，财政不堪重负； 5) 缺乏完备有效的行政组织法律规范，机构长期处于精简与膨胀的恶性循环中。 2．政府机构的改革选择： 1) 精简地方政府机构是政府改革的目标和任务 2) 精简政府机构宏观上要适当压缩地方政府的层次，减少地方政府的设置数量，组织结构应该朝着缩 减中间层次的扁平化方向发展。 3) 行政区划方面改革基本思路是“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”。行政层级变革更多地 集中在两个领域：地市级、乡镇级。对乡镇级改革成为近期探索的一个热点。 4) 精简政府机构 一、 单项选择题（每题5分，共10分） 1． 地方立法权不同于国家立法权的特有属性不包括（ C ） A． 地方性 B． 从属性 C． 合宪性 D． 派生性 2． 按照宪法和法律规定，（ C ）是国家的法律监督机关，检察权是中国司法权的重要组