六安市十三五工业转型升级研究-毛集实验区.doc

毛集实验区主导产业发展规划 （2018-2020年) 淮南市工程咨询设计研究所 2018年5月 目 录 前 言 1 第一章 产业发展现状和形势分析 4 （一） 产业发展现状 4 （二） 产业发展面临的形势分析 8 第二章 指导思想、基本原则和发展目标 12 （一） 指导思想 12 （二） 基本原则 12 （三） 发展目标 15 第三章 发展重点 18 （一） 文化旅游及健康养老 18 （二） 现代化农业 24 （三） 农产品加工 27 （四） 轻工电子 28 （五） 装备制造 29 （六） 新能源 30 第四章 保障措施 32 （一） 加强组织领导 32 （二） 强化项目支撑 32 （三） 优化发展环境 33 （四） 加大政策支持 33 （五） 加强人才队伍建设 34 第五章 附件 35 前 言 一、规划编制背景 近年来，毛集实验区全区上下紧紧围绕“滨湖小城市、生态大湿地”的发展定位，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持一手抓以文化旅游为引领、以生态高效农业为基础、以休闲健康养老和食品加工为支撑的绿色生态产业发展；一手抓以打造宜居宜业宜游的滨湖小城市为重点，推进美丽毛集和重要的文化旅游目的地建设，有力促进了经济社会平稳健康发展。2017年毛集实现地区生产总值28.3亿元，同比增长6.0%；规上工业增加值9.2亿元，同比增长4.8%；固定资产投资达49.9亿元，同比增长19.1%；财政收入2.4亿元，同比增长24.9%，增速全市第二；社会消费品零售总额14.1亿元，同比增长11.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为24215元、12797元，同比分别增长7.7%、9.1%。 但是，毛集实验区的经济在快速发展的同时，也存在着发展不平衡不充分，实体经济基础薄弱，规模偏小，区级财力不足，基础设施建设滞后，人才缺乏等诸多问题，这些问题直接影响到毛集实验区经济发展的后劲。“十三五”时期，是毛集全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设“滨湖小城市、生态大湿地”的关键阶段。如何在现实要素禀赋条件下，理清发展目标和思路，坚持“有所为有所不为”，突出毛集实验区经济发展的重点，选择具有一定发展基础和比较优势的主导产业，是当前需要深入研究的重要课题，也是关系到全区在今后较长一段时期内经济可持续发展，实现毛集实验区经济社会跨越式发展的关键课题。 为此，经研究特制定《毛集实验区主导产业发展规划（2018-2020年）》，以统领毛集实验区未来三年的产业发展，通过主导产业的选择，明确未来发展重点，指导全区围绕主导产业，集中优势力量，引导形成具有毛集实验区特色的主导产业体系，提升毛集实验区经济综合实力，推动经济转型发展。 二、规划编制依据： 国家主体功能区规划（2010-2020） 《中国制造2025》 国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见 国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见 5.国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见 6.国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见 7.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 8.《安徽省主体功能区规划（2013-2020）》 9.安徽省《装备制造业调整和振兴规划》 10.安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见2017 11.安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见 12.安徽省人民政府关于加快做大做强主导产业的若干意见 13.安徽省《加快调结构转方式促升级行动计划》 14.淮南市《国民经济和社会发展第十三个五年规划》 15.毛集实验区国民经济和社会发展第十三个五年规划 16.国家相关法律法规和省市其他专项规划及相关政策 三、规划范围和期限： 规划范围：本规划涉及毛集实验区全境。 规划期限：2018年-2020年。 规划重点：本次规划是以毛集实验区现有文化旅游及健康养老、现代化农业、农产品加工、轻工电子、装备制造、新能源6大主导产业为基础，结合毛集战略定位和资源禀赋，根据发展现状和未来形势分析，对未来三年毛集主导产业进行科学定位和合理布局。 第一章 产业发展现状和形势分析 （一） 产业发展现状 近年来，毛集实验区人民紧紧围绕创建国家可持续发展先进示范区的目标，积极应对严峻复杂的外部环境，坚持改革创新、稳中求进，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，扎实推进国家可持续发展先进示范区各项建设任务，全区经济实力明显增强，各项社会事业蓬勃发展，经济社会发展迈上了新台阶。 强化经济运营调度，经济发展提质增效。积极应对经济运行不利局面，特别是新集二矿的不利影响，坚持问题导向和目标导向，强化运营调度，统筹推进各项目标和任务的落实，GDP、规上工业增加值实现由负转正，固定资产投资、财政收入保持较好增长，社会消费品总额平稳增长，特别