广东治理超限超载非现场执法.docVIP

广东省治理超限超载非现场执法 监测点布局规划国省干线 广东省交通运输厅 一年月目录 一、概述 1 （一）项目背景 1 （二）规划范围 1 （三）规划期限 2 （四）规划目标 2 （五）规划依据 2 二、现状分析与形式要求 3 （一）管理体制现状 3 （二）路网结构及交通量分布现状 3 （三）治超业务现状 8 （1）货运源头治理 8 （2）高速公路治超非现场执法 9 （3）路警路面联合执法 9 （四）治超站点现状 10 （1）普通国省干线 10 （2）高速公路 11 （五）形势与要求 11 三、总体思路及基本原则 13 四、布局方案 14 （一）布局思路 14 （二）布局方案 15 五、建设时序和资金需求 16 （一）建设时序 16 （二）资金需求 16 （三）资金筹措 16 六、效益评价 17 七、保障措施 18 附表：治理超限超载非现场执法监测点布局方案 20 附图： 41 1.广东省治超非现场执法监测点规划布局图（2019~2023） 2.市治超非现场执法监测点规划布局图（2019~2023） 、 （一）项目背景 “互联网+”思维和大数据分析技术，大力促进“互联网+”与交通综合行政执法的深度融合，选取广州、珠海、佛山、肇庆、茂名、惠州等6个地市开展交通综合行政非现场执法系统试点建设，探索建立和推广交通综合行政执法非现场执法新模式。从法律层面、顶层设计着手，积极争取地方政府支持，加大科技执法的投入应用，加强现场违法发现、检测设施建设和远程监控预警、违法取证、案件处理等应用系统的建设，逐步实现现场接触式、即时处理的传统执法工作方式向非现场的、事后的、智能化的执法方式转变。 按照先行先试、积累经验的原则，为后续全省工作的铺开奠定基础，以广东省交通综合行政非现场执法系统试点工程建设为依托，广东省交通运输厅拟开展全省治理超限超载范围 21个地市的普通国省干线。 各地市可在规划基础上编制本地市超限超载非现场监测点布局规划，本布局规划相互补充，共同形成国省干道、县乡道、市政道路的超限超载非现场监测。《运输车辆行驶公路管理规定》四十一条要求，新建、建公路时，应当将超限检测站点、车辆检测等技术监控设备作为公路附属设施一并列入工程预算，与公路主体工程同步设计、同步建设、同步验收运行。，布局规划不包含新建、建公路超限超载非现场监测点 （三）规划期限布局规划规划期限为~2023年。目标 行政执法执法运输现象综合行政执法综合行政执法 （五）规划依据2016年第62号），； 2011年第7号）； ； ； 2016〕124号）； 2016〕109号公安部办公厅； ； 质检总局、， 《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交公路发〔2017〕173号），交通运输部，2017年11月。 二、形式要求体制现状 2007年7月9日，近年来，广东省协调高速公路和普通公路建设，大力发展交通运输，使得广东省公路交通取得了长足发展。到2017年底，全省公路通车总里程达到9580.0公里，其中，基本形成一个以广州为中心，以国省干线（含高速）公路为主骨架，以农村公路为基础，结构合理、层次分明、四通八达的公路网。 从2017广东省全境货车交通量分布来看，图货车在普通国省干线公路占比25.06%，高速公路占比68.35%，6.59%，货物运输管理的压力主要集中在高速公路普通国省干线公路上。高速公路普通国省干线公路是治超工作的重点。 从2017年广东省全境货车交通量分布来看，广东省营运性货车主要分布在珠三角经济发达区域、3个入境通道以及西南部地区。如图所示。表1 2017年广东省公路平均日交通量分布道路类型 货车流量 国高 8979 28.71% 省高 12395 39.64% 普通国道 4254 13.60% 普通省道 3583 11.46% 县道 1402 4.48% 乡道 659 2.11% 31272 100% 图 广东省公路平均日交通量分布  图2017年广东省货车交通量分布图 广东省超限超载管理主要采用地方政府主导，多部门分段管理的方式，在各部门内部又被条块分割。从管理对象来看，分为从业人员、营运车辆和运输企业，分别由道路运输机构和公安交管部门管理；从现场管理范围来看，又分为了源头、路面和源尾三个方面，尤其是源头和源尾，根据其经营性质可能涉及到经济信息、工商、国土、水务等一个或多个部门管理；路面治超主要由交通和公安部门，从超限和超载两个角度进行管理。执法力量分散、执法部门之间协调周期长是治超工作推进难的主要问题。 近年来，在交通运输部的大力支持及省委、省政府的高度重视下，我省积极探索，认真落实治超新政，主动作为，不断完善治超法规体系建设，大力推进科技治超，并初步建立了“货运源头治理、高速