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隐患排查治理体系建设的思路和实践 下一步工作安排 体系建设工作方案 部门指导服务监督体系建设能力 企业自查自改自报安全隐患能力 标准化建设 以用促建 激励约束 绩效考核 体系是制度的实现形式 自查自改自报不处罚 差异化安全监管 制度规定 标准清单 分级分类 系统平台 队伍人员 隐患排查治理评级的基本程序 建立以隐患排查治理体系为基础的隐患自查自改自报制度 参照相关法律法规标准，制定本企业排查清单，明确责任人、频次、部位、内容 按照制度和清单，排查隐患，规范台账，闭环管理 企业、车间、班组、岗位按照清单查改隐患 登陆总局隐患排查治理信息系统报送隐患 系统根据报送隐患情况自动进行考核评级 安全生产隐患排查治理体系建设 内 容 提 要 一、隐患排查治理体系的主要特征 二、建立隐患排查治理体系的必要性 三、隐患排查治理体系建设的思路和实践 四、隐患排查治理评级的基本程序 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 隐患排查治理体系的主要特征 什么是隐患 一般隐患 重大隐患 危害和整改难度较小，不需要停产停业即可整改排除的隐患。 危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 隐患排查治理体系的主要特征 隐患的种类 * 事故隐患的特性危险源与事故隐患： 事故 未遂事故 事故隐患 事件 平台下方禁止站人和通行 安全 安全 = 治理事故隐患，将风险控制在可接受范围 事故隐患的特性： 隐患排查 隐患治理 对隐患进行排查、登记，建立事故隐患信息档案。 消除或控制隐患的活动或过程。 隐患排查治理体系的主要特征 隐患排查治理工作 隐患排查治理体系的主要特征 隐患排查治理体系 以对企业实施分级分类管理为基础 以建立专业信息化系统为平台 以制定隐患排查治理标准为依据 以开展企业自查自改自报、部门指导监督考核为核心 动态、实时管理安全 生产隐患的工作体系 隐患排查治理体系的主要特征 隐患排查治理体系的主要内容 隐患排查治理体系 2 3 4 5 1 企业注册登记信息 隐患排查治理标准 排查治理隐患数据 功能模块 组成系统平台 考核制度办法 隐患排查治理体系的主要特征 体系运行模式 企业 移动版 总局信息 系统 地方 系统 企业 系统端 数据 交换 移动版 检查工具 政府搭建 企业注册 信息共享 隐患排查治理 信息管理平台 隐患信息报送 隐患监督管理 隐患排查治理体系的主要特征 体系的特点 2 1 常态性 实时性 3 闭合性 4 过程性 5 应用性 隐患不排查，系统有觉察； 上报不按时，系统有报告； 整改不及时，系统有警示； 责任不落实，系统有考核； 工作绩效好，系统有评估。 （一）落实企业安全生产主体责任的需要 （二）提高安全生产严格监管科学监管水平的需要 （三）健全完善安全生产责任机制的需要 （四）推动安全生产形势根本好转的需要 （五）实施安全发展战略，创新安全监管方式的需要 建立隐患排查治理体系的必要性 海因里希法则： 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。 1 30 300 3,000  致命 重大 (损工事件) 结果 (不可控) 未遂先兆 事故隐患 -不安全行为 -不安全状况 Inputs (control) 原因(可控) 建立隐患排查治理体系的必要性 落实企业安全生产主体责任的需要 2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡，6人受伤。 建立隐患排查治理体系的必要性 建立隐患排查治理体系的必要性 2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。 建立隐患排查治理体系的必要性 2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。 建立隐患排查治理体系的必要性 提高安全生产严格监管科学监管水平的需要 建立隐患排查治理体系的必要性 提高安全生产严格监管科学监管水平的需要 我国企业的安全生产尚处在强制执法为主时期，自我管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查治理工作还需要政府推动，严格监管。 隐患排查治理体系为政府实施监管提供了科学化的手段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。 建立隐患排查治理体系的必要性 健全安全生产责任机制的需要 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 安全监管监管部门 依法实施综合监督管理的职责 企业 建立健全事故隐患排查治理制