十八届三中全会讲义稿.PPT

深刻认识十八届三中全会精髓 全面落实深化改革各项措施 主讲人：王平 （2014年1月5日） 一、对十八届三中全会《决定》总体评价 1、改革决心前所未有 2、改革广度前所未有 3、改革深度前所未有 4、改革力度前所未有 5、改革释放的红利前所未有 二、从权力优化合理配置角度理解和认识三中全会精髓，重点理解和认识如下6组关系： （一）政府与市场的关系 1、发挥市场的决定性作用 1）放开市场价格 2）取消行政审批 3）发展金融市场 4）人民币汇率市场化形成机制 5）建立城乡统一市场 6）建立技术市场 2、更好地发挥政府作用 1）明确政府的职能定位 ①宏观调控 ②市场监管 ③公共服务 ④社会管理 ⑤保护环境 2）改革考核机制，完善发展成果考核评价体系 （二）公有制经济与非公有制经济的关系 1、保障两者的平等权利 1）身份平等 2）财产权保护平等 3）机会平等 4）规则平等 2、深化国企改革 1）发展混合所有制经济 2）资本运营，组建若干个国资运营公司 3）增加收益上缴比例 4）破除国企行政垄断 3、赋予民企更多的权利 1）允许民企控股混合所有制企业 2）放宽市场准入，允许开设民办银行 （三）中央政府与地方政府的关系 1、加强和优化宏观调控 2、强化标准化管理 3、优化中央与地方政府的关系 （四）城市与农村的关系 1、保障农民的各项权利 1）农民集体财产权 2）生产要素权益 3）土地承包经营权 4）宅基地用益物权 2、稳步推进新型城镇化 1）加快户籍制度改革 2）基本公共服务全覆盖 （五）当代人与后代人关系 1、资源方面的制度建设 1）产权制度 2）资源用途管制制度 3）资源有偿使用制度 4）能源、水、土地节约集约使用制度 5）完善集体林权制度 6）国家自然资源资产管理体制 2、环境方面的制度建设 1）实行最严格的源头保护制度 2）实行最严格的水损害赔偿制度 3）实行最严格的责任追究制度 4）完善环境治理、生态修复制度 5）生态保护红线制度 6）生态补偿制度 7）企事业单位污染排放总量控制制度 8）完善污染物排放许可证制度 （六）特权与民权的关系改革消除特权，依法保障民权 1、取消和消除特权 1）取消医院、学校行政级别 2）行业协会、商会与行政脱钩 3）取消院士特权 4）打击房产特权，加快房地产税的立法 5）取消优惠政策特权 2、加强和保障民权 1）基本人权 废除劳教制度 2）文化分享权 3）公平受教育权 4）就业权 5）公平的收入权 6）公平的社会保障权 7）扩大生育权 三、认清形势，积极主动推进改革 （一）《决定》对宏观经济、行业及地方政府的影响 1、对宏观经济 1）短期看，改善预期，稳定增长 2）中期看，今年下半年改革阵痛可能呈现 3）长远看，利多，激发社会活力，提高效率 2、对行业影响 1）受益行业 ①节能环保生态 ②资源能源 ③文化产业 ④大健康产业 ⑤现代农业 ⑥妇女用品 2）受到挑战行业 ①房地产 ②一部分垄断产业 ③三高（高投入、高能耗、高排放）行业 3）对地方政府影响 ①对权力结构影响 ②对收支结构影响 ③对产业结构影响 ④对债务结构影响 （二）抓住机遇，积极主动推进改革 1、认清形势 2、迎接挑战 3、转换角色 4、找准方向 5、创新制度 6、狠抓落实 谢谢大家! * * * * *