超大型矿业集团安全生产运营管制度和措施整理汇编（上册）共上中下三册.doc

PAGE 超大型矿业集团安全生产运营管理制度和措施汇编 （上册） X矿集团有限公司董事局 关于加强安全基础管理实现安全发展的意见 为认真贯彻国家安全生产监督管理总局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和山东省煤炭工业局等八厅局《关于印发山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见的通知》，全面加强安全基础管理，实现集团公司安全发展，结合实际，提出以下意见。 一、加强安全基础管理的重要性和紧迫性 （一）加强安全基础管理是党和国家对企业安全发展的明确要求。党的十六届五中全会确立安全发展指导原则，将安全生产纳入国民经济和社会发展五年规划。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时对安全生产作出重要指示，强调“发展不能以牺牲人的生命为代价”。温家宝总理在《政府工作报告》和全国安全生产工作会议上把加强安全基础工作列为安全生产治本之策。国家七部委、山东省八厅局印发指导意见和实施意见，对加强煤矿安全基础管理作出部署。 （二）加强安全基础管理是集团公司实现安全发展的重要保证。近年来，集团公司安全生产保持国内领先水平，但零打碎敲事故未能杜绝，安全基础管理工作不够扎实，没有达到稳定受控状态。完成集团公司“十一五”“1426313”规划目标，实现又快又好发展，安全发展是重要保证。集团公司三大主业都为高危行业，随着发展规模、经营领域和范围不断扩大，安全管理难度加大。各