海塘工程安全评价技术要求-浙江水利.DOC

PAGE PAGE 1 《海塘工程安全评价技术要求》 （征求意见稿） 编制说明 《海塘工程安全评价技术要求》编写组 2009年12月 《海塘工程安全评价技术要求》编制说明 1 工作简况 1.1 主要工作过程 9711号台风后，为恢复和提高沿海防御台风暴潮能力，我省兴建了大量的标准海塘，发挥了显著的防台减灾效益。为规范海塘的建设，浙江省水利厅于1999年出台了《浙江省海塘工程技术规定》（以下简称《技术规定》）。 按照浙江省人大常委会1999年颁布的《浙江省海塘建设管理条例》规定：“每十年或者特大风暴潮后，省水行政主管部门应当组织有关部门对海塘设计的潮浪指标进行复核。有关水行政主管部门应当根据复核后的潮浪指标和塘前涂面高程、海塘状况（包括沿塘涵闸），对海塘安全重新进行鉴定，未达到设计标准的海塘，其主管单位应当及时采取措施进行加固。”按照《浙江省海塘工程安全鉴定管理办法》规定：“海塘工程实行定期鉴定制度。首次安全鉴定应在建成后10年内进行，以后每隔8～10年进行一次。运行中遭遇超设计标准风暴潮、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应及时组织专门的安全鉴定。” 目前省内大多数海塘已到或接近鉴定年限，应开展海塘安全鉴定工作，浙江省水利厅于2009年4月出台了《浙江省海塘工程安全鉴定管理办法》和《浙江省海塘工程安全评价技术大纲（试行）》（以下简称《技术大纲》）。由于国家尚未出台有关海塘工程安全鉴定的技术规定或管理办法，为推动海塘工程管理工作的规范化，保障全省海塘工程安全鉴定工作的顺利开展，有必要在《技术大纲》的基础上进行修改完善，将其上升为地方标准，出台《海塘工程安全评价技术要求》（以下简称《技术要求》）。 为完成《技术要求》编制工作，2009年8月在《技术大纲》项目组成员的基础上，专门成立了标准编制组，主要由浙江省水库管理总站和浙江省水利河口研究院有关技术人员组成。编制组按照《浙江省地方标准制修订暂行办法》（2008年）的要求，于2009年12月完成了《技术要求》初稿。并将印发给有关市、县的水行政主管部门、省内外有关单位和专家，广泛征求意见建议，针对专家和单位的反馈意见，再逐条整理分析研究，修改完善。 1.2 主要起草人及所做的工作 许江南：浙江省水库管理主任科员，高级工程师，是本标准起草的主要起草人，具体负责第1章范围、第4章总则、第5章评价程序、第11章运行管理评价、第12章安全类别评价标准。 郑敏生：浙江省水利河口研究院副总工程师，高级工程师，是本标准的主要起草人，负责标准的大纲编制和全文统稿，具体负责第2章规范性引用文件、第3章术语与定义、第6章工程质量评价、第7章防潮标准复核、第8章结构稳定复核、第9章渗流安全复核、第10章交叉建筑物安全影响评价。 2 标准编写原则和主要内容 2.1 标准的特点和分类 《技术要求》是在《技术大纲》基础上制定的地方标准，属于推荐性的技术标准，兼有方法、安全的特点。 2.2 标准编写原则 根据《浙江省海塘工程安全评价技术大纲（试行）》，结合征求意见情况和工作实际，确定《海塘工程安全评价技术要求》的编制原则是： 1）规范性 按照现行有效的国家标准、水利行业标准进行编写。 2）先进性 充分反映我省海塘工程安全评价的成功经验。 3）科学性 为适应浙江省的具体情况和安全评价要求，对其他技术标准和规程规范中涉及的部分术语和定义进行了调整，同时规定了本标准的适用范围。 4）可操作性 能够指导我省海塘工程安全评价工作。 2.3 本标准需要协调的相关成果 本标准需要协调的是我省1999年的《技术规定》与水利部SL 435－2008《海塘工程设计规范》（以下简称《设计规范》）的差异之处。两者主要差异是：（1）防潮标准与工程等级；（2）有关塘顶高程的规定。 考虑到《设计规范》是2009年2月开始实施的，而我省目前需要进行安全鉴定的海塘基本上都是按照1999年的《技术规定》设计的，为统一安全评价成果，提高合理性和可操作性，本标准对《技术规定》与《设计规范》的差异之处进行了必要的协调。协调的相关成果主要是，在安全评价阶段，两者差异之处以《技术规定》为主要评价依据；在海塘加固设计中应符合《设计规范》的规定。 2.4 标准主要内容 由于《技术大纲》和《技术要求》在编写要求上的差异，本标准在原有工作的基础上，补充了规范性引用文件、术语和定义等相关内容，按照标准制定的要求，力求在概念的准确性、条款的适用性、标准的完整性方面按照国家标准化工作要求进行。 本标准共12章，主要包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、安全评价程序、工程质量评价、防潮标准复核、结构稳定复核、交叉建筑物安全影响评价、运行管理评价、海塘工程安全类别评价标准。 本标准对海塘工程安全评价的相关技术要求进行了规定，主要包括海塘工程安全评价程序