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安 全 监 理 培 训 主讲：周小清 前 言 1.法律赋予工程监理单位安全管理的责任； 2.对安全监理工作的认识； 3.安全监理工作关键。 第一章 安全监理工作概述 1.安全监理的性质 服务性、科学性、独立性、公正性 2.安全监理的主要法律依据 建筑法、安全生产法、安全生产管理条例、工程监理规范等等 第二章 安全管理体制 1.工程监理的安全责任 工程监理单位在监理建设工程安全生产时应做好如下几点： A、应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程 建设强制性标准； B、发现存在安全事故隐患时，应要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停工的，应及时向有关主管部门报告； C、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 2.工程监理的法律责任 工程监理对其违法行为应承担相应的法律责任：A、行政责任：对违法行为责令限期改正；逾期未改正的， 责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；B、刑事责任：《刑法》第一百三十七条规定：“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”C、民事责任：工程监理单位的违法行为如果给建设单位造成损失，应当对建设单位承担赔偿责任（承担民事责任的前提条件是：建设单位必须要有损失）。D、监理工程师法律责任：监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，建设行政主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 3. 负责人（总监\总代）的安全监理责任A、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理、落实项目安全总监负责制，按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理责任；B、明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标，领导并支持安全监理人员的工作；C、结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《安全监理方案》和《安全监理实施细则》；D、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准及相关要求；E、严格对进入现场施工单位的资格审查工作，查对其营业执照、资质证书、安全生产许可证，审查安全管理组织机构、项目经理、工长、专职安全员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训上岗情况；F、审查大型机械设备投入使用前的验收手续是否完善；G、审查对重大危险源项目的专项方案的审批情况和需要提供的专家论证、审查的书面材料；H、加强日常安全巡查，发现问题及时下发《安全隐患整改通知单》并督促施工单位整改，情况严重的应下发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者拒不停工的，应及时向有关主管部门报告。I、审查施工单位的事故应急救援预案的制定情况；J、审查施工总平面布置是否合理，办公区、宿舍、饭堂等临时设施及施工场地、道路、排污、排水、放火措施是否符合规范要求。  4.安全管理制度 工程监理单位应建立的安全管理制度包括：A、安全技术措施审查制度；B、专项施工方案审查制度；C、安全隐患处理制度；D、严重安全隐患报告制度；E、执行法律法规与强制性标准监理制度。 第三章 安全监理工作策划1.安全监理控制目标的基本概念 项目安全监理实施过程就是通过首先确定安全监理控制目标、制定安全监理工作计划，继而建立安全监理组织和配备专业人员，实施安全监理工作计划，检查安全监理工作计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施并持续改进来进行控制和协调，以实现预定的安全控制目标和计划。2.安全监理工作实施程序A.组建项目监理机构；B.安全监理工作准备会；C.监理设施与设备的准备；D.熟悉图纸和设计文件；E.熟悉监理合同和其它建设工程合同；F.编制监理规划及安全监理实施细则并按此执行；G.参与验收、签署建设工程监理意见；H.编写监理工作总结；I. 安全监理资料移交。 3.现场施工准备的安全监理A.参加设计交底与施工图纸的现场核对；B.施工平面布置的控制；C.安全物资采购和进场验证的控制；D.施工机械、设备进场的控制；E.分包单位资格的审查确认； 拟分包工程的情况、分包单位的基本情况、分包协议草案F.施工现场环境的控制； 施工作业环境、施工安全管理环境、现场自然环境G.危险源的控制； 危险