再生资源回收网络体系建设指引编制说明-兰州大学资源环境学院.PDF

《再生资源回收网络体系建设指南编制说明》 编制说明 DB62/T XXX-201X (征求意见稿) 《再生资源回收网络体系建设指南编制说明》课题编制组 2018 年5 月 目 录 1、任务来源 1 2 、概况 1 3、编制目的2 4 、国内外相关标准研究2 5、编制过程5 6、适用范围6 7、指导原则6 8、标准编制依据和参考资料6 9、标准编制的主要方法8 10、标准的组成部分及其主要内容8 11、标准的起草9 1、任务来源 《再生资源回收网络体系建设指南》编制任务由甘肃省环境保护厅和甘肃省 质量技术监督局于2014 年下达。 编制单位：本标准主要起草单位：兰州大学；本标准主要起草人：姜云超。 本标准参与起草单位：兰州市再生资源回收公司。主要起草人：戴南昌、刘爱军。 2、概况 随着近年来国家可持续发展战略的实施，再生资源产业受到各级政府部门的 高度重视。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 强调提出，大力发展资源再生产业，是解决我国资源短缺问题的有效途径，也是 发展循环经济、建立节约型社会的必然选择。我国 “十一五”规划明确提出建设 资源节约型和环境友好型社会的发展目标，并将发展循环经济作为实现上述目标 的重要途径。再生资源的回收利用是发展循环经济和建设节约型社会的重要组成 部分和载体，是循环经济的核心。在2017 年5 月国家发展改革委等14 个部委联 合印发的《循环发展引领行动》中，我国提出到2020 年，整体资源循环利用产 业产值要达到3 万亿左右的目标。这对于再生资源回收市场来说是一个明确的导 向，更是积极的信号。 然而，我国再生资源产业发展与发达国家比起步较晚，相应的法律法规仍不 健全，社会化产业发展不完善，存在市场混乱、产业规模小布局分散、产业链条 各环节存在研发创新能力不足等方面的问题。再生资源产业发展的集约化、规范 化发展受到制约。 为促进再生资源回收综合利用，节约资源，保护环境，进一步推动循环经济 发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，《甘肃省再生资源回收综合利用办 法》已于2010 年9 月经过政府批准颁布，将于11 月1 日起全面施行，再生资源 回收体系也将全面启动。 因此，建立适合甘肃省特点，可行、可靠的再生资源回收网络体系标准，以 指导各地区采取合理布局回收站点、加快构建再生资源回收网络、建立稳定的专 业回收队伍等措施，着力提高废纸、废塑料、废橡胶等重点废旧商品回收利用率， 1 不断推动再生资源回收利用产业化发展；积极推进零售批发业清洁化和绿色物流 业发展，广泛推行绿色消费。到2020 年，实现循环经济示范带动效应全面发挥， 循环发展引领计划全面实施，循环经济发展水平进一步提高，资源利用更加集约 高效，循环发展方式成为全省经济社会发展的基本模式。 3、编制目的 再生资源的回收和利用是现代循环经济的主要发展模式之一，是实现经济可 持续发展的重要保障，是我国转变经济增长方式的关键环节，是实现人与自然、 经济与社会和谐发展的重要途径，对于建设资源节约型和环境友好型社会具有重 大意义。甘肃省再生资源行业目前所面临认识不到位、公众参与度低；再生资源 产业规划布局滞后；再生资源产业支持资金缺乏；资源回收利用率较低；法律体 系不健全，缺乏优惠政策等诸多问题。因此，急需一种建设标准指导规范省内再 生资源回收行业。 《再生资源回收网络体系建设指南》的提出主要是为了健全甘肃省再生资源 产业发展的法律和政策，统一再生资源分类标准、再生资源回收生产技术规范标 准、再生资源回收从业人员劳动保护标准等。在充分规范整合和利用现有再生资 源回收渠道的基础上, 结合城乡建设发展规划合理布局、规范建设, 形成以交易 集散中心为核心, 以基层收购网点为基础, 点面结合, 集回收、集散、加工利用 三位于一体, 流转顺畅、经营规范、绿色便捷的回收网络体系。 4、