退休年龄调整为何如此纠结姚远.pdfVIP

36 6 2012 11 第 卷 第 期 年 月 人口研究 Vol. 36 ，No. 6 November 2012 27 Population Research 人口与发展论坛 : ? 退休年龄调整 为何如此纠结 《 》 人口研究 编辑部 : 主持人 姚 远 櫒櫒櫒毃 櫒 毃 櫒 背景 毃櫒櫒櫒毃 。 ， “ 退休制度的建立是人类社会发展和进步的标志之一 虽然有研究表明 我国自古就有 官员致 仕” ， ， 。 ， 的做法 但作为一种规范性制度 其形成还应是工业化以后的事情 退休制度建立以后 各国均将 。 ， 、 其作为现代社会保障体系的组成部分 依据各自的国情 各国政府在退休年龄 退休金水平以及领取 退休金条件等方面均做了明确规定并不断完善。 、 ， 1958 。 我国在新中国建立之初就在企业 事业单位实行退休制度 并在 年形成了统一的退休制度 ， ， 60 、 55 。 对于退休年龄 就一般状况而言 我国实行的是男 岁 女 岁和特殊情况更低一些的规定 这种 ， ， ， 规定 既符合我国经济社会发展水平 也体现了国家对劳动者的人文关怀 更能与国际社会保障制度 接轨。 ， ， 、 、 、 ， 长期以来 通过多次微调 退休范围 条件 待遇 管理体制等均有所变化 但退休年龄的规定延续 至今，没有发生过任何争议。 ， 。 ， 进入本世纪以后 国家发展出现了一些新的变化 从大的方面讲 一是人口老龄化形成并迅猛发 ， 。 展 二是以人为本和公平正义成为社会发展的重要目标 ， 在西方国家以百年时间逐渐人口老龄化之时 我国的人口老龄化则呈现出快速和急速发展以及 。 ， 超大规模的特点 特别是我国正处在全面建设小康社会和实现现代化建设的过程中 迅猛的人口老 “ ” “ ” 。 ， ， 龄化将形成严峻的 未富先老 和 未备先老 的压力 研究表明 在本世纪前期 一方面劳动年龄人 ; 。 、 、 、 口逐渐减少 一方面养老需求和养老成本急剧上升 目前有关养老金缺口问题的新闻谈话 预测 忧