安徽省十三五规划纲要解读.docVIP

安徽省“十三五”规划纲要解读 系统推进全面创新改革试验 　　【规划纲要】牢牢把握世界科技进步方向、全球产业变革趋势和人才成长规律，深入实施《创新驱动发展工程》，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以合芜蚌为依托，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，创建有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。 　　【权威解读】“十三五”期间，我省将下好创新“先手棋”，推动以科技创新为核心的全面创新，形成大众创业、万众创新的新局面。围绕纲要，我省将持续抓好创新型省份建设“1+6+2”政策落实，强化企业创新主体，狠抓高新技术企业培育，推动科技创新与金融、人才、平台深度融合；实施好新型显示、智能语音、量子通信、智能装备、新材料、生物医药、智能农业等一批科技重大专项，聚焦战略性新兴产业集聚发展，加强关键技术攻关，实施100项科技重大专项项目、100项重点研发项目；加快合芜蚌自主创新示范区建设和政策先行先试；加大高层次科技人才团队创新创业扶持力度，重点实施好创新人才培育计划；努力取得基础前沿和关键共性技术成果、高新技术企业及高新技术企业产值和增加值等产业成果、发明专利的应用和保护等创新成果。 　　——省科技厅计划处处长 周晓辉 　　【专家评述】规划纲要提出，突出企业创新主体地位。科大讯飞作为省科技创新龙头企业，在智能语音与人工智能方向上取得了突出成果。目前，“讯飞开放平台”与超过13万家开发伙伴分享科大讯飞技术；借助“讯飞开放平台”，中小企业和创业者可以获得良好的资源和技术支撑，从而助力小企业和创业者腾飞。中国人工智能可以由语音、语言为切入点，注重机器人理解、交互和预测能力，走出自己独特的发展路径。智能语音和机器人等是科大讯飞主要攻关项目，名列省“十三五”规划纲要中的科技重大专项，通过科大讯飞多年积累的源头基础，在未来必然会有一个爆发式的前景。 　　——科大讯飞股份有限公司董事长 刘庆峰 　　【记者点评】科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。新常态下推进新发展，必须改革创新，增加创新含量，激发创新活力。系统推进全面创新改革试验，既要抢占科技前沿，催生变革性技术；又要破除体制机制障碍，突出企业主体地位，营造良好创新环境，推动大众创业、万众创新。只有时刻将创新放在第一位，方能在未来发展中立于不败之地。 　　构建发展新体制 　　【规划纲要】围绕使市场在资源配置中起决定性作用，坚持以经济体制改革为牵引，突出抓好重点领域和关键环节改革，加快构建有利于体现五大发展理念、推动“调转促”的体制机制。 　　【权威解读】一场场改革“重头戏”接连推出，在新常态下，有利于持续释放经济增长新动能，不断激发社会发展新活力。未来五年，构建发展新体制包括深化行政体制改革、深化国资国企改革、大力发展民营经济、深化财税体制改革、深化金融改革创新、深化农村综合改革、综合推进各类改革试点等方面。我省要坚持以经济体制改革为牵引，突出抓好重点领域和关键环节改革。一方面，深化重点领域改革，深入实施民营经济提升工程。支持民营企业依法进入金融、教育、医疗、文化、体育、保障性住房建设和铁路、电力等领域，推出更多符合产业政策、有利于转型升级的政府和社会资本合作项目。另一方面，抓好系统推进全面创新改革试验、新型城镇化试点省、医药卫生体制改革试点省、司法体制改革、电力体制改革等国家级改革试点及部委单项改革试点，形成一批在全国有影响的改革成果。 　　——省发改委规划处副处长 李全军 　　【专家评述】构建发展新体制，都是围绕着“发挥市场在资源配置中的决定性作用”这一主线来展开的，从逻辑上按照明确政府职责、规范国企行为、放活民间资本、激活各类要素这四大层面梯次推进。 　　值得关注的有两个方面：一是既强调了不断增强国有经济的控制力、影响力，又强调了大力发展民营经济。对民营经济的支持和鼓励是全方位的，要打破各种对民营经济发展的制约；对国有经济要求其不断增强活力和抗风险能力，在控制力和影响力上有所作为。国企的控制力主要体现在关系国计民生、自然垄断的领域，影响力是要求国有资本在结构调整、创新发展上发挥好导向作用，更好体现政府宏观战略。二是强调了金融、土地这两大要素配置机制的改革，金融改革强调了对普惠金融、股权投资发展的支持，这对于当前的去杠杆、激活民营经济具有重要意义；而土地改革则在增加农民财产性收入、农业规模化经营上发挥重要作用。 　　——省经济信息中心预测处副处长 阮华彪 　　【记者点评】新常态下，新老问题叠加，新旧矛盾交织，迫切需要凭借改革这柄利器，劈开利益壁垒，激发市场主体创造活力。因此，必须围绕市场需求和实体经济发展需要，加快重点领域和关键环节的改革步伐。 “十三五”期间，坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，构建发展新体制，安徽定能以崭新姿态