珠海全面推行河长制河长巡查制度.docVIP

PAGE 2 - 珠海市全面推行河长制河长巡查制度(试行) 为规范河长的巡查工作，有效落实河长履职责任，实现对河湖问题的“早发现、早处理、早解决”，根据《珠海市全面推行河长制工作方案》（珠委办字〔2017〕44号）要求，制定本制度。 一、范围与定义 本制度适用于我市市、区、镇（街）和村（居）四级河长的河湖巡查工作。河长是河湖巡查工作的第一责任人，对巡查过程中发现或投诉举报问题的处理负总责。基层河长是指镇（街）级河长和村（居）级河长。 本制度所称的巡查，是指河长通过对责任河湖（河、涌、渠、湖、库、塘）巡回检查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理或向上级河长（河长制办公室）报告，要求协调解决。 二、职责分工 （一）河长巡查。河长是责任河湖（河、涌、渠、湖、库、塘）巡查工作的第一责任人。 （二）日常管养。河道保洁员要结合保洁、监管等日常工作，积极协助河长开展巡查，发现河道水质异常、入河排污（水）口排放异常、堤防破损、水域岸线被侵占、水生态破坏等问题应第一时间报告河长。 （三）社会监督。鼓励组织、聘请社会团体相关人员、志愿者开展河湖（河、涌、渠、湖、库、塘）巡查协查工作。 （四）河长制办公室。市、区河长制办公室组织相关部门积极支持河长履职，及时将河道入河排污（水）口分布图、污染源清单、管网分布图、河道治理项目等信息予以公开，并由各级河长制办公室统一通报给河长，为其开展巡查工作创造条件。河长应及时、准确掌握上述信息。市、区河长制办公室负责制定巡查工作方案，相应报市、区级河长同意后执行。市、区河长巡查河湖可以采用现场巡查，也可以采用远程视频巡查，或两者结合进行。 三、巡查频次和内容 （一）巡查频次。河长应加大对责任河道的巡查力度。市级总河长巡查每年1-2次，市级河长对所辖流域（片区）河湖的巡查每年2-4次，可视情况增加巡查次数；区级总河长巡查频次不得少于市级河长频次，区级河长对所辖河湖的巡查频次至少每月1次；镇（街）级河长不少于每月2次，村级河长不少于每周1次，对问题较突出的河湖（河、涌、渠、湖、库、塘）应加密巡查频次。河长因故不能开展巡查的，应委托相关人员代为开展巡查，巡查情况及时报告河长。市、区级河长或河长制办公室结合所管河湖实际，不定期开展重点河湖（段）抽查，协调督导解决河湖管理问题。 河道保洁员、巡河员、网格化监管员等相关人员对河道每天开展巡查，发现问题及时报告河长。 （二）巡查内容。市、区级河长巡查责任河湖重点关注以下内容：河湖水面、岸边保洁情况；河湖跨界断面的水量水质监测情况；河湖水环境综合整治和生态修复情况；河湖防洪减灾等工程建设和维护情况；各区镇级河长制实施情况；此前巡查发现、投诉举报或下级河长上报的重点难点问题解决情况；其他影响河湖健康的问题。基层河长巡查原则上应对责任河道进行全面巡查，并覆盖所有入河排污（水）口、主要污染源及河长公示牌，重点查看以下内容： 1.河面、河岸保洁是否到位； 2.河底有无明显污泥或垃圾淤积； 3.河道水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、发黄、发白等）； 4.是否有新增入河排污口；入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无污水排放；汇入入河排污（水）口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况； 5.是否存在涉水违建（构）筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废或危废，是否存在其它侵占河道的问题； 6.是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为； 7.河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题； 8.以前巡查发现的问题是否解决到位； 9.是否存在其它影响河道水质的问题。 四、巡查记录 市、区级河长巡河活动由各级河长制办公室负责编写工作简（通）报，按照信息报送制度上报。基层河长巡查过程中或巡查任务结束当天，应当及时、准确记录河长巡查日志，以纸质或信息化电子记录等形式存档备查。河长巡查日志格式文本由区级河长办统一制作，并及时提供给基层河长。河长巡查日志应当包括巡查起止时间、巡查人员、巡查路线、发现主要问题（包括问题现状、责任主体、地点、照片等）、处理情况（包括当场制止措施、制止效果，提交有关职能部门或向上级河长、当地治水办、河长办报告情况以及向上反映问题的解决情况）等基本内容。 五、问题发现和处理 （一）巡查会议。市、区级河长巡查期间可视情召开巡查会议，听取下级河长及相关责任单位汇报，了解河湖现状、存在主要问题，研究解决措施，明确整改责任单位、整改目标、整改期限等，部署下阶段重点工作内容和具体措施。巡查会议应形成会议纪要，作为河长巡查河湖、履行河长职责的依据。如无巡查会议安排，由市河长制办公室对河长巡河活动提出的工作部署进行跟进督办。 （二）问题交办与跟踪。对市、区河级长巡查中发现