关于配套费答疑.docxVIP

《坐井观天之新闻会客室》之配套费访谈文字实录?嘉宾主持??赵爽：?各位观众，大家好。我是今天的新闻会客厅的嘉宾主持，焦作广电报社《爽爽房市》栏目负责人，赵爽。今天我为大家谈论的话题是配套费的问题。作为这个风口浪尖的话题，我们有幸邀请了两位嘉宾，他们分别是市价格监督检查局的副局长刘明国和河南大启律师事务所的原思宗律师。欢迎二位的光临。?特邀嘉宾?刘明国：观众朋友们好。?特邀嘉宾?原思宗：观众朋友们好。?《配套费的概念和来源》?赵：说起配套费，我们首先有请刘局长为我们介绍一下配套费的概念和它的前世今生。?刘：配套费，通俗地讲，就叫配套性收费。由于这个前期政府对城市建设的投入性资金不足，国家或者省、地市级出台了一些对城市建设过程中配套性收费。你像水开口费，电增容费，电话初装费，煤气初装费，这些???际都是配套性收费的一种。2001年的时候，国家财政部和国家发改委，对建设项目收费进行了一次清理整顿，要求河南省财政厅和发改委对河南省配套性收费进行规范，在这期间，河南省取消了水的方面、电的方面等很多方面配套性收费。09年，省政府对咱们焦作市城市基础设施配套费，出台了新的标准，取消了原来焦作市地方政府出台的市政设施配套费，和绿化费，热力和燃气。这些配套性收费统一规定叫城市基础设施配套费。这样的话，热力和燃气这两个配套性收费，也纳入到城市基础设施费范围之内了。?赵：通俗地讲，配套费其实就是包括水、电、燃气、暖气、包括路这样一些公共设施配套性的收费。?刘：可以这样讲，就说09年4月1号以后，水、电、气、暖全部纳入到城市基础建设配套费之内了，不得再向群众另外收取。?原：这是政府对开发企业收取的配套费。?《政府5号令》?赵：大家都了解，配套费牵扯到了一个政府5号令，您能不能说说政府5号令相关情况。?刘：09年4月1号根据省发改委、财政厅对咱们焦作市城市基础设施配套费征收标准的批复，出台了5号令，要求从09年4月1号以后，办理建设工程规划许可证的，按新的标准??城市基础建设设施费，取消了煤气（热力）公司、燃气公司它们收取的煤气（热力）、燃气配套性收费。作为开发商来说，就没有理由代这个群众收取配套费。?赵：配套费按照政府5号令里面的相关细则，应该是归到自己的一个房价里面的，也就是说成本里面，是这样的吗？?刘：是的。?《合同法、政府5号令与价格法三者之间的法律关系》?赵：对，这样的话就非常明白了。原律师，有些开发商说呢，我们签的是合同，合同是符合中华人民共和国合同法的，但是你那个是政府性的地方法规，所以说，合同法大于你的地方性法规，这样对吗？?原：咱们这个政府5号令，它这个性质刚才已经介绍了，它属于咱地方的一个政府规章，属于法律体系里面应当执行的法律文件之一。那么咱们一些开发企业呢，他们谈到说我们执行的是国家合同法，我和购房者之间签订了合同，合同里面约定了这样一个收费项目，那么我们收费是不违反大法的，不违反既定法律的。那么针对这种说法，我想就是说，它是一种不适当的比喻、责任的推脱。因为作为一个城市基础设施配套费，国家层面不可能制订，对我们国家这么大的一个地域，这么多的城市，不可能制订一个普遍适用的一个城市配套性收费，这是不现实的，像北京、上海和我们焦作，和一个县城，它的城市征收标准和城市管理手段都是不一样的。?赵：对。因地制宜。?原：所以说，对城市配套费的具体征收原因和管理，还要结合每一座城市自己的规模和城市发展要求，综合考虑一些因素，制订一些相应的政策和标准，所以说就5号令所规定的咱们焦作市的城市基础设施配套费，这样一个项目而言，我们所执行的目前最高的文件、有效的法律应该就是这个5号令。?赵：也就是说他说的合同法大于那个是不合适的。在这一方面，没有一个更高直接的法律。?刘：作为合同法，合同的有效没效，没有违反国家的法律法规、强制性规定的就是有效的（这是不对的）。价格法第14条规定的很明确：经营者不得用虚假的，或者使人误解的价格手段诱骗消费者，或者其他经营者与其交易。焦作市5号令出台以后，已经把这个燃气、热力配套取消了，你开发商还在收费，什么代热力公司收费、代水务公司收费，我代什么什么收费，是明显的价格欺诈行为，违反了价格法，应该受到处罚，应该构成了价格欺诈。?《政府目前工作开展情况》?赵：关于配套费的举报非常多，从12年的11月开始一直到现在连绵不绝，其中就有人提出了，相关部门你没有通知到本单位，我们并不知道（5号令）。我想咱发改委价格监督管理这块没有尽到，他们是这样的一个提法。?原：他认为他不知情。?赵：对，所以说，这块的话，是不是这样的情况？另外的话，针对老百姓的一个举报，当然有老百姓是联名的啊，到咱政府相关部门去反映这个情况，咱采取哪些措施？有对开发商进行