社会保障概论第四章社会保障立法与管理.ppt

1）集中统一的形式 即中央政府设置一个社会保障专门管理机构（一个部或一个委员会），下面层层设置分支机构，实行纵向统一集中管理。 例如，新加坡的中央公积金局管理体制；英国设立的卫生和社会保障部，通过地区和地方事业机构管理社会保障。 2）分权管理的形式 即政府部门实施政策指导和一般监督，政府委托或授权的公共机构（多是政府机构）具体操作。具体分为： 上下分权：中央政府制定基本法律法规，地方政府制定具体的法规细则，有较大的独立立法权（如美国）。 左右分权：政府设置几个部门分别管理和监督社会保障工作，具体业务分别由有关部门分项目管理。如日本的厚生省负责养老保险和医疗保险，劳动省负责工伤和失业保险的监督和管理。 2.政府部门和社会公共组织共同管理的体制 政府只对社会保障进行立法监督，不直接参加管理。由雇主、雇员和政府三方代表组成社会保障管理委员会、理事会或基金会等社会公共组织，对社会保障业务进行具体实施和管理。即，行政性和事务性工作分开管理。 例如，德国由劳动和社会部颁布社会保险法规并进行监督，具体实施细则分别由保险协会、疾病基金会、劳工协会、地区医生协会、工业和农业事故保险基金会等非政府组织办理。 3.以私营机构为主的管理体制 在国家立法和制定政策的前提下，社会保障业务的具体实施和管理全部由私营公司承担。 这种管理体制主要在20世纪80年代之后实行社会保障改革的拉美国家实行，以智利