连云港市临港滩涂围垦与垦区经营管理.pdfVIP

第一章引言 第一章引言 1．1课题提出与研究背景 1．1．1国策：平衡、发展苏北。加速开发连云港 (1997--2010年全国土地利用总体规划纲要》提出的实现“耕地总量动态平衡” 和“耕地占补平衡”，即非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的 原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。随着江苏 经济发展，人口的增加以及城市化进程的加快，将会有更多的耕地被用来作为非农业 建设用地。根据耕地占补平衡政策，应该有大量的后备农用地补偿所占用的耕地。 作为经济大省的江苏，人多地少，土地资源十分紧缺。全省土地面积为10．26万 总人口的5．78％。人均耕地只有0．0681-lIll2。而且随着城市化进程加快，建设用地逐年 增加。至2002年底，江苏省基本建设用地总面积达到171．36万h打，占全省土地总 面积的16．05％。随着经济发展、人口增加，对土地的需求还将不断增加。目前，土 地资源短缺已成为了江苏经济发展的制约因素之一(张忍顺等，2004)。尽快缓解土 地紧张状况已成为了江苏发展经济，提高人民生活水平的紧迫任务。 1．1．2规范用海秩序，保护生命财产安全 拟围区已有高涂围垦约有8000