第一章 建设工程法规基本知识.pptVIP

2）工程建设准备阶段 该阶段主要进行建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作，为勘察、设计、施工创造条件。 （1）获得规划许可。在城市规划区内进行工程建设的,必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求。其工程选址和布局必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同意、审批、依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意向书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方能进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。 （2）获取土地使用权。工程建设用地必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。通过国家出让而取得土地使用权的，应与市、县、人民政府土地管理部门签订书面出让合同，缴纳出让金，并按合同规定的年限与要求进行工程建设。通过国家划拨区的土地使用权的，虽不向国家支付出让金，但要承担城市拆迁费用或对农村、郊区土地原使用者的补偿费和安置补助费，其标准由各省、直辖市、自治区规定。 （3）完成拆迁。在城市进行工程建设，一般都要对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁，拆迁人和被拆迁人应签订书面协议，拆迁人对被拆迁人依法给与补偿，并对被拆迁房屋的使用人进行安置。对违章建筑、超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，应不予补偿和安置。 （4）报建。完成上述准备后，建设单位或其代理机构必须持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地的批准文件等资料，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。 （5）进行工程发承包。完成建设工程报建后，建设单位或其代理机构需对拟建工程进行发包，择优选定工程勘察设计单位，施工单位或总承包单位。工程发包与承包由招标投标和直接发包两种方式。 3）工程建设实施阶段 （1）工程勘察设计。勘察设计是工程项目建设的重要环节。在工程选址、可行性研究、工程施工等阶段，必须进行必要的勘察，勘察工作服务于工程建设的全过程。设计文件时实现投资者意愿的关键，是制定建设计划、组织工程施工的控制建设投资的依据。设计与勘察是密不可分的，设计必须在完成工程勘察，取得足够的地质、水文等基础资料之后才能进行。 （2）施工准备。施工准备分别是指施工单位技术、物质方面的准备和建设单位办理开工许可方面的准备。 （3）工程施工。指施工队伍具体配置各种施工要素，将工程设计物化为建筑产品的过程。该阶段投入劳动量最大，耗时较长，施工管理水平的高低，工作质量决定了建设项目的质量和所能产生的效益。包括施工调度、施工进度、文明施工、环境保护四方面内容。 （4）生产准备。指为了保证建设项目能及时投产使用，在工程施工临近结束时所进行的准备活动。如招收和培训必要的生产人员，组织人员从那家设备安装调试和工程验收，组建生产管理机构，制定规章制度，收集生产技术资料和样品，落实原材料、外协产品、燃料、水、电的来源及其他配合条件等。 4）工程竣工与保修阶段 （1）工程竣工验收。国家计委颁发的《建设项目（工程）竣工验收办法》规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。 （2）工程保修。工程竣工验收交付使用后，在保修期限内，承包单位要根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等相关法规的规定，对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿责任。 5）工程终结阶段。 建设项目投资后评价指工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动， （5） 工程建设法律责任 工程建设法律关系主体由于其行为违反建设法律规定而必须承担的消极法律后果。该责任是一种国家强制性义务，而维护建筑市场良好秩序的可靠保证。 工程建设法律责任的构成要件 工程建设法律责任的分类 工程建设法律责任的构成要件 法律责任构成要件： 1）存在建设违法行为或违约行为。 2）存在损害事实 3）违法行为和损害事实之间存在因果关系 4）违法者主观上存在过错 工程建设法律责任的分类 民事责任 行政责任 刑事责任 民事责任： 指民事主体违反民事法律规范规定的义务所应承担的法律后果。包括违约责任和侵权责任和不履行其他义务责任。 (1)停止侵害； (2)排除妨碍； (3)消除危险； (4)退还财产； (5)恢复原状； (6)修理、重作、更换； (7)赔偿损失； (8)支付违约金； (9)消除影响、恢复名誉； (10)赔礼道歉。 行政责任 行政责任，是指公民、法人或者其他组织因其行政违法行为所应承担的消极性法律后果。 (1)行政处罚，指由国家行政机关或授权的企事业单位、社会团体，对公民和法人违反行政管理法律、法规的行为所实施的制裁。主要有警告、罚款