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行政诉讼的上诉率是最高的，申请再审率也是最高的，大概是民事和刑事的6倍和8倍，有一些地方甚至出现了行政案件件件上诉。 我国行政诉讼有个特点就是原告的胜诉率即被告的败诉率低。10年前被告败诉率占30%左右，近年来下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。 最高人民法院行政庭 副庭长王振宇 破解“民告官”难题 南通全市首推行政负责人出庭应诉机制、异地审理制度 二、优化司法职权配置 （六）完善司法权力运行机制 1.改革法院案件受理制度 变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。 加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。 北京市法院系统因涉嫌恶意诉讼引起再审案件的统计数据看，2004年、2005年恶意诉讼引起再审的案件占再审案件总数的46%；2007年，朝阳区人民法院因恶意诉讼而提起再审的案件占到了全部再审案件的50%；2008年，丰台区人民法院受理的50件申诉再审案件中有40%涉及恶意诉讼。 二、优化司法职权配置 （六）完善司法权力运行机制 2.完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。 坚守司法公正的前提下，探索在刑事诉讼中对被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔的，及时简化或终止诉讼的程序制度。 二、优化司法职权配置 （六）完善司法权力运行机制 3.完善审级制度 一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。 二、优化司法职权配置 （六）完善司法权力运行机制 4.探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。 检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。 二、优化司法职权配置 （七）明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。 司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。 完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。 二、优化司法职权配置 （八）加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。 三、推进严格司法 （一）坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。 加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。 案例指导制度是最高人民法院针对我国幅员辽阔，各地经济社会发展不平衡，诉讼纠纷复杂多样，个别地方法院存在“同案不同判”等现象，为及时总结审判工作经验，指导各级人民法院审判工作，统一司法尺度和裁判标准，规范法官自由裁量权，充分发挥典型案例在审判工作中指导性作用的一项具有中国特色的司法制度。 许霆案与何鹏案 最高人民法院于2010年11月26日印发了《关于案例指导工作的规定》，标志着中国特色案例指导制度初步确立。 第七条 最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法院审判类似案例时应当参照。 第一批指导性案例（2011年12月20日发布） 上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案 吴梅诉四川省眉山西城纸业有限公司买卖合同纠纷案 潘玉梅、陈宁受贿案 王志才故意杀人案 第二批指导性案例（2012年4月9日发布） 鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案 黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案 牡丹江市宏阁建筑安装有限责任公司诉牡丹江市华隆房地产开发有限责任公司、张继增建设工程施合同纠纷案 林方清诉常熟市凯莱实业有限公司、戴小明公司解散纠纷案 第三批指导性案例（2012年9月18日发布） 上海存亮贸易有限公司诉蒋志东、王卫明买卖合同纠纷案 李建军诉上海佳动力环保科技有限公司公司决议撤销纠纷案 杨延虎等贪污案 李飞故意杀人案 第四批指导性案例（2013年1月31日） 王召成等非法买卖、储存危险物质案 董某某、宋某某抢劫案 徐工集团工程机械股份有限公司诉成都川交工贸有限责任公司等买卖合同纠纷案 中海发展股份有限公司货轮公司申请设立海事赔偿责任限制基金案 三、推进严格司法 （二）推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。 全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。