建设工程招标投标法律制度.pptVIP

3.2.2 招标基本程序 　　中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。 　　1．背景（P63） 　　某建设单位要建一幢18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段（每6层为1个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。 　　2．问题 　（1）该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算肢解发包？ （2）该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？ 　　 3．分析 　　 （1）依据《建设工程质量管理条例》的规定，肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。本案中，该办公楼主体工程的土建部分应当由一个承包单位完成，以保障其结构整体性、稳定性和安全性；建设单位将其分为3个标段，应当定性为肢解发包。 （2）对于该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装，尽管也属于同一建筑的设备安装，但因其各有较强的专业性，为保证安装质量，建设单位可以将其作为专业工程分别发包给不同的专业承包单位。 3.2.3 招标文件的法定要求和投标保证金 　　响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。 凡是不能满足招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件，都将被拒绝。 实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。 1）投标文件的内容形式 3.2.3 招标文件的法定要求和投标保证金 　　在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。 投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受； 投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。 1）投标文件的送达 3.2.3 招标文件的法定要求和投标保证金 　　投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。 重新招标后投标人仍少于3个的：属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 1）投标文件的修改与撤回 3.2.3 招标文件的法定要求和投标保证金 　　投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般应在招标文件中明确投标有效期天数。在此期限内，所有招标文件均保持有效。 出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 1）投标文件的有效期 3.2.3 招标文件的法定要求和投标保证金 　　《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。 1）投标保证金的形式与金额 3.2.3 招标文件的法定要求和投标保证金 　　招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。 投标保证金将被没收的情形： （1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的； （2）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，或者拒不提交所要求的履约保证金的。 1）投标保证金的退还 　　1．背景（P65） 　　某投标人投标时，在投标截止时间前递交了投标文件，但投标保证金递交时间晚于投标截止时间两分钟送达，招标人均进行了受理，同意其投标文件参与开标。其他投标人对此提出异议，认为招标人违背了相关规定。 　　2．问题 　 （1）招标人应怎样处理该份投标文件，投标保证金晚于投标截止时间两分钟送达，招标人是否可以接受？ （2）该投标人的投标文件是否有效，是否应为废标？ 　　 3．分析 　　（1）原理：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 结论：该投标人的投标文件已经在投标截止时间前送达，招标人也进行了受理，故应依法在开标会议当众进行拆封、宣读。 原理：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。 结论：由于投标保证