开封市惠民“一卡通”系正统实施方案.docVIP

开封市财政惠民资金管理和支付方式改革 实施方案 为深化财政惠民补贴资金支付方式改革，进一步加强财政惠民资金管理，省财政厅先后印发了《河南省财政惠民资金管理和支付方式改革指导意见》（豫财办〔2011〕58号）和《河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案》（豫财办〔2011〕68号）。现根据省厅文件精神和开封实际，制定开封市财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠民补贴政策，加强财政惠民补贴资金的监督管理，建立科学规范的财政惠民补贴资金发放机制，为人民群众提供便捷高效的服务。 （二）基本原则 各主管部门权责不变、分工协作；发放流程规范透明、方便高效；各项财政惠民补贴资金集中整合、一卡发放。 二、主要内容 (一)建立“一卡通”制度，实行“一人一卡一号” “一卡通”是将财政预算安排的各项惠民补贴资金通过财政零余额账户将资金直接拨入代理金融机构的内部结算账户、由代理金融机构将补贴直接打入个人存折账户的兑付方式。 “一人一卡一号”是为便于统一管理．经财政及有关部门审定后，给每个享受财政补贴的人民群众设定一个编码，由代理金融机构为其开办一个储蓄卡，实行“一人一卡一号”。 推行“一卡通”改革，需要对以往办理的各种财政补贴专用卡(折)重新梳理，将