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参与式预算技术环节的有效性分析-复旦大学国际关系与公共事务学院.PDF
2017 5 193 No. 5 ，2017
年第 期总第 期 《 》
经济社会体制比较
2017 9 Sep. 2017
年 月 Comparative Economic ＆ Social Systems
参与式预算技术环节的有效性分析
——— 基于中国地方参与式预算的跨案例比较
韩福国
:
内容提要 公共预算的合法性问题取决于预算决策中的参与技术环节所形成的预算正当性的
， 。
社会认同 它与后续的预算执行的有效性构成了两个核心支撑点 文章从参与式预算的具体
技术环节入手， “ ”
通过比较上海市浦兴路街道的 自治金协商民意测验分配 与云南省盐津县
“ ” ， ，
的 群众参与预算 等案例样本 分析了预算参与代表的选取方法 参与决策过程中的协商技
， 。 ，
术 以及预算的表决方式的差异 通过比较发现 中国预算改革并不在于预算总量的增加幅
， ，
度 而是预算的分配如何通过民主参与的技术供给和科学的程序设计 使得民众有机会参与
， ， ，
到预算决策当中 从而增强预算的正当性 同时 中国参与式预算中民众参与的一个意义在于
“ ”。
民意可能激活代议制审查功能
:
关键词 参与式预算 技术环节 代表选取 协商环节 表决方式
中图分类号:D08 文献标识码:A 文章编号:1003-3947 (2017)05-0052-10
， 。
公共预算向上关系到政府公共政策的合法性 向下关系到许多公共问题的解决 世
， ，
界范围内无论民主制度还是威权体制 公共预算的一个改革趋势就是增加民众参与 以形
， 。
成更大范围内的社会认同 解决传统预算制定过程中的信任危机 尤其是在盲目追求政
， ，
绩的前提下 即使有代议机关批准和监督 公共预算也会因为缺乏公共参与而使执行过程
， 。 ，
中的不合理增加 最后导致公共事务治理的失败 因此 如何通过一个合理的参与程序来提
， ， 。
升公共预算的质量 创新必要的预算决策技术来改进参与品质 则是预算改革的核心问题
， ，
本文通过几个比较完整的参与式预算案例 用跨案例方式进行梳理 聚焦三个核心技
:
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