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吕广观要求西南政法大学颁发毕业证书、学位证书案 吕广观要求西南政法大学颁发毕业证书、学位证书案判决书　　　　　　重庆市沙坪坝区人民法院　　　　行政判决书　　　　 (XX)沙行初字第32号　　原告吕广观，男，1974年9月12日出生，汉族，广西陆川县科技局干部，住(略)。　　被告西南政法大学，住所地重庆市沙坪坝区童家桥政法二村1号。　　法定代表人龙宗智，该大学校长。　　委托代理人谭宗泽，男，该大学教师。　　委托代理人胡晓春，女，该大学教务处干部。　　原告吕广观因要求被告西南政法大学履行向其颁发毕业证书、学位证书的法定职责，于XX年2月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于XX年2月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于XX年3月25日公开开庭审理了本案。原告吕广观，被告委托代理人谭宗泽、胡晓春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。　　原告诉称其系西南政法大学刑事侦查系93级本科学生，在校苦读四年，学完规定课程、修满相应学分后，理应获得毕业证书和学位证书，但因原告当时的英语四级考试只有51分，虽然已超过当时被告“外语课程考核管理办法”规定的英语四级毕业标准50分的成绩规定，但原告在1997年毕业时，被告的教务处只给原告出具了一个证明，致使原告毕业时既无毕业证又无学位证，也无结业证，给原告的就业、生活、名誉等方面造成的不利影响。在1997年至1999年6月间，原告打电话、写信反复与被告交涉未果，后原告请求学校教师相助，被告才于1999年6月给原告补发了“结业证书”。XX年，原告偶然得知，被告于1997年5月降低标准内部组织了一次英语考试，许多校友考得“60分”从而获得毕业证书。尽管当时原告尚在学校，并且还多次打电话到校领导、办公室、教务处、年级教师等处，但这次内部考试竟无人通知原告参加。原告得知这个过了5年的消息，于XX年6月参加了英语四级统考并顺利过关，取得分成绩，为此原告继续与被告交涉要求颁发毕业证书。但被告直到XX年12月3日才以教务处的名义，用信件方式告知原告不属补发毕业证书和学位证书的往届学生范围之内。被告迟来的“明确答复”，没有告知具体的事实、理由及依据，侵害了原告的知情权、陈述权、申辩权、复议、起诉权等合法权益。被告拒绝颁发毕业证书和学位证书给原告，是一种行政处罚行为，该行为违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，因被告的这一行为，是关系原告人生发展大事的重大处理决定，但被告既没有书面决定，也没听取原告的意见和申辩，这在程序上是严重违法的；被告的行为所依据其自制校规，很多都违反了国家法律法规，即使按被告制定的《学生学籍管理办法》、《外语课程考核管理办法》、《授予法学学士学位实施细则》的规定，原告也符合颁发毕业证书和学位证书的条件，被告拒绝颁发不仅违反了法律法规，也违反了其自己制定的校规；原告是接受高等学历本科教育的全日制学生，在修业年限内修满相应学分并且成绩合格，但被告却给原告补发结业证书，这是违反《中华人民共和国高等教育法》第二十条规定的行为；原告通过接受高等本科教育，完成了教学计划的各项要求，修满了相应学分，符合国家规定的学位标准，被告依法依规应当颁发学位证书给原告而拒绝颁发的行为，违反了《中华人民共和国高等教育法》第二十二条和《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第三条的规定，严重侵犯了原告的合法权益。故请求人民法院判令被告停止其侵权行为，依法履行给原告颁发毕业证书和学位证书的职责。　　被告未提交答辩状，但在庭审中辩称，未给原告颁发毕业证、学位证的行为不是行政处罚行为，本校有对在校学生进行教育管理和颁发学业证书的权利，早在1993年12月学校制定的《学生学籍管理办法》、《本、专科学生外语考核管理办法》就作出了规定：本科生英语测试必须通过非英语专业四级统考，60分为及格，及格者方能毕业并取得学士学位。原告认为英语四级统考达50分就可毕业的规定，是学校在1990年作出的，该规定早已被变更。学校在原告修业期满的1997年6月就发文明确：因英语未达毕业标准而暂作结业处理的九三级本科生，修业期满后一年内，均可继续参加英语统考，成绩达60分以上者，均可换发毕业证书，但不授予学士学位。原告就学校拒绝向其颁发毕业证书而于XX年才起诉，早已超过法定起诉期限，请求人民法院驳回原告的起诉。　　原告在起诉时提交的证据材料有：1、西南政法大学侦查学系九三级毕业留影的照片一张。2、中国共产主义青年团西南政法大学委员会1997年2月出具的证明一份。3、原告于1997年6月20日写给校长田平安的信。4、原告与同学梁洪斌于1997年7月1日以九三级全体未通过英语四级统考学生的名义，写给学校领导的信。5、原告与应届未获毕业证书的部分同