刑法学（刘义）课件【修订】第四章宪法的制定和修改.pptVIP

“Our People”的讨论 政协全体会议、各大行政区、各省市的领导机关和各民主党派、各人民团体也开始了对草案初稿的讨论。据统计，总计有8000多人参加大讨论，共提出5900多条意见。 1954年6月16日，中央人民政府委员会向社会 公布了宪法草案，开始宪法草案 的全民讨论。到9月11日， 经过近三个多月的 讨论，全国人民 对宪法草案共 提出了100多万条意见。 人大会召开 1954年9月15日第一届全国人大第一次会议召开（1226名代表） 领袖们在会上 刘少奇作《草案报告》 投票通过宪法 1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过、颁布《中华人民共和国宪法》。图为报告投票表决结果时，全体代表起立热烈鼓掌。 宪法颁布后 54年宪法的命运 1955年:“胡风事件” 1956年:中共八大宣布提前进入社会主义阶段，这部“过渡时期”的宪法失去了时间效力； 1957年:反右斗争扩大化。 反右派”的标语赫然出现在1957年国庆游行的队伍中 结局 1958年8月毛泽东在北戴河召开的政治局 扩大会议上说：“民法、刑法那样 的条文谁记得住？宪法是我 参加制定的，我也记不得。 我们每个决议都是法， 开会也是法， 治安条例也养成了习惯 才能遵守。主要靠决议、 开会，不靠民法、刑法 来维持秩序”。 续 1966年，文化大革命爆发，宪法 被全面废置。 唱歌跳舞歌颂毛主席 1975年、1978年和1982年宪法实际上是对前一部宪法的全面修改。 二、宪法的修改 现实问题： 学理问题： 1、什么叫宪法修改？ 2、要不要宪法修改？ ■ 1、概述 3、宪法修改要不要收限制？ ■ 2、宪法修改的界限 4、怎样进行宪法修改 ■ 3、宪法修改的方式 ■ 4、宪法修改的程序 （一）概述 1、“宪法修改”的含义 又称“宪法修正” 。 宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。（教材pp.38-39.） 根据宪法规定的特定修改程序：未必。 教材例子 实质 宪法变动的一种主要形式 施米特：宪法变动的五种形式 宪法的废弃 宪法的废止 宪法的修改 宪法的打破 宪法的临时停止 ——施米特：《宪法学说》，第112页以下。 我国宪法变动的“独木桥” ？ 理论上，通常的宪法变动： （1）宪法修改 （2）宪法解释（宪法判例） （3）宪法变迁（耶利内克） 两个最主要的原因 （1）使宪法的规定更适应 社会实际的发展和变化； （2）弥补宪法规范在实施 过程中出现的漏洞。 ——教材. （二）宪法修改的界限 1、限制宪法修改的理论 一些宪法的禁止修正规定： 意大利：“共和政体不能成为修改对象”（A.139） 法国：“任何有损于领土完整之修改， 不得着手进行。”（A.89） 德国：联邦制以及人的尊严（A.1）、 民主的社会的联邦国家（A.20） 的基本原则（基本法A.79）。 两种学说 修正无界限说 只要按照宪法修改的程序，任何条款均可修改，即使有禁止修正规定，但其本身就可修改，最终等于均可修改。 理由 （1）宪法服务于人类的社会生活； （2）修宪权为最高的法定权力，制宪权只是 一种理念，修宪权才是国家最高的法定 权力，为此不可能为其行使设定界限。 （3）宪法规范之间平等：理论上， 同一部宪法中不存在可修改的 规范和不可修改的规范 的效力差别。 修正有界限说 主要理由： 在于修宪权有别于制宪权，是制宪权所设定 的一种权力，为此不能变更制宪权之 所在、以及作为制宪权之根基 的价值原理（宪法的基本 原理）。否则，就超越 了宪法修改，而等于 革命、或重新制定宪法。 代表人：施米特 2、限制宪法修改的表现（各国立法例） （1）内容上的限制 （2）时间上的限制 a.消极限制：不得修改的时间 b.积极限制：应当定期修改 （3）形式上的限制 ——教材. （三）宪法修改的形式 1、全面修改 2、部分修改（决议 or 宪法修正案） 3、无形修改（＝宪法变迁） （四）宪法修改的程序 1、提案 2、先决表决 3