厦大财政课件4.ppt

4.1 财政决策与公共选择 选择（决策）是经济学永恒的主题。一个社会要选择稀缺资源在公共产品和私人产品间配置的比例，也要选择在不同公共产品间配置的比例。 与市场通过价格机制配置资源不同的是，由于非排他性及其免费搭车问题的存在，公共产品本身并无直接的市场价格，也无从通过市场提供，这就为公共产品供给效率的经济学分析提出了重大的挑战。 市场失效是财政介入的逻辑起点。然而，市场失效并不意味着政府就一定会成功。为此，政府能否有效配置资源，能否有效履行其职能，还必须对公共产品供给的财政这一非市场决策机制及其背后的政治过程进行分析。 4.1.1 公共选择与公共选择论 公共产品的供给和公共部门的资源配置机制，与市场资源配置机制有着重大区别。 市场资源配置机制是简单而有效的价格机制。对公共产品而言，由于其非排他性和非竞争性的特性，决定了个人不愿真实显示自己的偏好，也不存在市场价格体系去揭示个人的偏好，由此使得建立在私人选择基础上的市场过程的失效，必须通过政治程序将个人对公共产品的偏好转换成集体行动来实现。这种机制和程序就是公共选择。 所谓公共选择（public choice），指的是与个别私人选择相对应的集体选择的概念。它指人们通过政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量，从而把个人偏好转化为集体决策的一种机制或过程，它是对资源配置的非市场决策机制。 公共选择理论要研究的，就是公共选择问题，即对