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统一德国与东欧及独联体各国的关系 高德平 2012-1-7 10:55:16　　来源：《东欧中亚研究》1992年第4期 　　对统一的德国来说，1990年10月3日这一天，意味着一个新时代的开始。也就是从这一夭起，一年多来，在新的历史条件下，统一德国的对外关系有了新的发展与变化，而其对东欧及独联体各国(前苏联)的关系发展更引人注目。本文试对统，一德国的东方政策及其与东欧及独联体各国关系发展现状和前景作一初步探讨。 一、统一德国的东方政策——前东方政策的擅变 　　统一德国对东欧及独联体各国的政策既保持了德意志联邦共和国以前东方政策的主要内 　　含，又注入了新的内容，概括起来就是：奉行和平与责任政策，在继续立足于西方、尤其与美国结成友好联盟的基础上，与东欧及独联体各国建立良好的和特殊的伙伴关系，进一步加 强与它们的全面合作，并不断使之具有新的质量。 　　所谓以前的东方政策，实际上就是在冷战的背景条件下提出的对苏联、东欧的缓和政策。其内容大致就是：在坚持德意志联邦共和国属于西方联盟体系和以足够的防御能力保证西方安全的同时，努力缓和与苏联和东欧国家的关系，加强同它们的对话与合作。 　　冷战时期的结束与德国的重新统一，都对东方政策的内容提出了新的要求。而东方政策的延续与更新，正是为了适应变化了的国际关系和统一德国的现实的国际地位。两德的统一，使一个拥有8000万人口和完全主权的国家在中欧重新崛起。在欧洲，甚至在整个世界，统一德国不仅是一个名副其实的经济巨人(2.5万亿美元的国民生产总值、坚挺的德国马克和800亿美元的外汇储备、世界第一大贸易国和第二大债权国、在国外资产居世界榜首)，而且已明显地摆脱了昔日的“政治侏儒”地位。国际地位的提高，在统一德国看来，自然必须履行其包括欧洲在内的“全球责任”。而世界形势的变化，东西方冷战和集团对抗的结束，特别是东欧国家的剧变和苏联的迅速解体，使统一德国来自东方的直接威胁基本消除，整个世界总的来说已由敌对、不信任转向缓和、协商和合作。“民族国家不是终点”，尤其在国 际竞争相当激烈的时代，单靠一个民族国家已不能把握未来，一个民族不可能单独解决一些极为重要的任务，需要各国在安全、生态、经济和政策以及交通运输、科学研究等方而进行密切合作与加强交流。纂于上述的主要认识，统一德国确立了符合其实际的对东欧及独联休各国的政策。 　　具体说来，制定这一对外政策这出于以下考虑： 　　1.境补“权力真空”。“雅尔塔体制”、华约组织和经互会的瓦解，使东欧出现了“权力真空”。而接着苏联的迅速解体，又使整个东欧和前苏联地区出现了权力真空。尽管美国 在军事、经济等方面仍拥有绝对优势，但由于其国内经济等方面出现麻烦、越来越埋头克服国内困难，它已没有足够的精力来根据美国的形象重新塑造世界，对东欧及前苏联地区也就无暇顾及或顾此失彼。美国总统布什就曾希望统一德国成为“领导伙伴”，而美国参议员卢加尔则明确要求统一德国必须在欧洲承担“某种领导角色”。同样，法国和英国也因内部困难而无暇它顾。种种原因，使统一德国儿乎在一夜之间成为承担东欧及独联体各国主宰力量的角色。当然，统一德国也认为，它应该当领导，美国今后将去照料中美洲，东欧的事将由它来对付。德国由于特殊的地理位置，还想通过其与东欧及独联体各国的良好关系来发挥 东西方之间的“桥梁作用”。联邦总理科尔认为，这种桥梁作用显然将给统一德国带来经济上的具体好处。所以，统一德国无论如何要去填补这一权力真空。按原联邦外长根舍的说法，统一德国“需要避免出现一个真空”，历来处于欧共体庇护之下的德国理所当然应成为维持欧洲稳定的力量。这就是统一德国制定对东欧及独联体各国的政策的基本出发点。 　　2.实现欧洲一体化，最终建立“欧洲合众国”。科尔1990年10月4日在联邦议院会议上发表的政府声明中强调：“德国是我们的祖国，统一欧洲是我们的未来。”很显然，欧洲的统一对统一德国来说是至关重要的。这是因为：统一德国在目前的欧洲可称得上是一个强国，但在世界上还只能算是强国之一，就经济实力仍排在美国和日本之后，其国民经济规模只有美国的1/4，为日本的一半：论军事实力，按规定只有37万军队，且不得拥有核武器和生化武器。尽管数年之后，统一德国经济实力有可能超过日本并接近美国，特别是在当今世界各国进行综合国力竞赛中、在军事因素重要性明显下降而经济因素重要意义日益上升的情况下，统一德国可以不通过军事实力而以经济为手段，获得经济和政治利益，但“德国人走 向统一之路使欧洲和其他地方的许多人提出了间题，甚至使不少人不舒服，以至担心”。这就要求“将来也不会出现德国的特殊道路和采取民族主义的单独行动”。统一德国只能借助于欧洲的集体力量在世界上发挥更大的作用，提高其国际威望。因此，它把促进并最终实现欧洲的统一列为其今后政策的主要目标。统一的欧洲自然