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第十三章 中央银行与商业银行的监管 ★在金融机构体系中，商业银行的地位十分突出，它是金融机构的主体组成部分。 ★在中央银行作为金融监管机构的国家，对商业银行的监管是中央银行最主要的监管领域。 第一节 商业银行设立与开业的监管 ★在历史上，中央银行或监管当局对商业银行的市场准入有过4种不同的原则： 一是自由主义； 二是特许主义； 三是准则主义； 四是核准主义，又称审批制。 ★审批制已成为现代商业银行市场准入的通行制度。 ★我国自2003年12月起也实行这种制度。 一、审批商业银行考虑的基本因素 (一)资本金 设立商业银行必须达到法定的最低资本额以保护存款人的利益和维护银行体系的稳定。 (二)高级管理人员素质 在审批商业银行时要考察高级管理人员包括品质、能力、经验、信誉等方面在内的综合素质。 (三)银行业竞争状况和社会经济需要 在进行审批时要考虑现时的银行业市场竞争状况，当审批机关认为市场的竞争程度已无法容纳时，新银行就很难被批准。 二、商业银行设立与开业的程序 1.根据审批权限提出设立申请。 2.中国银行业监督管理委员会初审同意后填写正式申请表，同时提交有关文件、资料。 3.经审查批准设立的商业银行，由相关部门发给相应的证件和执照。 4.开业和公告。 三、商业银行经营范围的规定 ★商业银行的经营范围一般在商业银行章程中予