2018年交通运输和旅游安全工作要点.docVIP

交通运输和旅游安全工作要点 　　2016年交通运输和旅游安全工作要点 　　一、总体思路 　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的十八大以来历次全会精神以及全国、全省、全市安全生产工作会议精神，坚持以安全发展、依法治安为主题，以为争创“全省安全生产示范市”作贡献为目标，以“平安交通”创建为主线，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，紧紧围绕“四大三基”行动计划、“三三”重点工作，深化安全管理体制改革，加强安全生产宣传教育，打牢基层、筑牢基础、练实基本功，健全一岗双责、党政同责、失职追责的责任体系和隐患排查治理体系和安全预防控制体系，推进安全生产与应急管理规范化、标准化、信息化建设，坚决杜绝安全责任事故，促进全市交通运输和旅游安全生产形势持续稳定发展。 　　二、总体目标 　　全面完成上级交通运输主管部门和市委、市政府下达的安全生产责任目标，努力实现道路运输、公交运输、水上交通、交通工程建设施工、旅游安全形势进一步稳定，职责范围内不发生因未履行职责或履行职责不到位而引发的安全生产事故。 　　三、主要任务 　　(一)强化红线意识，严格落实“一岗双责” 　　　　1 / 12 　　1.切实抓好安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”、领导带头检查制度的有效落实。围绕“五落实五到位”，严格落实党政主要负责人对本单位安全生产工作的第一责任人责任;严格落实分管安全生产工作党政副职的综合监管领导责任;严格落实其他党政副职对所分管行业领域安全生产工作的直接领导责任;严格落实行业监管单位的法定监管责任和义务;严格落实企业安全生产法定主体责任和义务，形成各单位各部门主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力抓、靠前抓，职能部门具体抓、深入抓，基层单位主动抓、细致抓的安全生产监管责任体系。 　　2.层层签订责任书。各单位、各部门要继续落实与各交通运输和旅游行业生产经营企业层层签订安全责任书，把安全责任落实到具体人员，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强岗位管理和现场管理;推行企业安全状况自我评估和局安委会办公室备案抽检，推动企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度，严厉打击违法违章行为，真正让肇事者和肇事企业付出沉重代价。 　　3.严格落实安全生产目标管理考核机制。强化安全生产绩效考核和责任追究;对发生责任事故的单位和个人严格执行事故处理“四不放过”原则，实行安全生产“一票否决”制和安全生产问责制。 　　(二)强化法治意识，着力推进依法治安 　　　　2 / 12 　　1.推进“安全监管执法年”活动。以全面实施省人民政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》为契机，深入开展“安全监管执法年”活动。各行业监管单位要精心制定具体实施方案，全面推进和切实强化安全生产监管执法，推动安全生产工作转向法制化轨道。 　　2.加强监管体制机制建设。即要建立健全六项制度:一是建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度。二是建立“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保执法效果。三是建立向公安、检察机关案件移送制度。克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象;四是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，做到公正、公平、文明、廉洁执法。五是建立行政处罚决定书公示制度，行业监管单位的安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内在网站公示;六是建立企业安全生产信用记录制度，各行业监管部门要根据相关规定每个季度公布一次纳入“黑名单”管理单位信息，建成企业安全生产违法信息库。 　　3.全面开展分层级、分类别、全对接的日常监管执法。科学编制执法计划，坚持定点执法、双随机抽查执法和执法监督相结合，严格执法，从严处罚。对非法违法行为和重大安全隐患坚持“零容忍”，严格落实查封扣押、吊销证照照、停产停业整顿、关闭取缔等执法措施，对重特大安全隐患要公开曝光。 　　　　3 / 12 　　4.加强安全监管执法规范化建设。明确监管监察层级检查方式和主要内容，制定执法手册，统一执法文书。健全完善安全生产行政行为合法性审查和顾问制度，强化执法监督，实行监管执法信息公开制度。通过实行派驻执法的方式，加强对客运站点、港埠码头、旅游景点、旅行社行业的安全监管执法工作。 　　5.强化基层监管执法力量。加大基层监管人员轮训力度，全面提升执法人员的专业素质，不断提高安全监管、行政执法和事故调查处理能力。大力弘扬认真负责、求真务实的工作作风，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍。 　　6.强化部门联合执法工作机制。同级部门之间、部门层级之间建立联合执法机制，形成部门联动制裁合力。 　　7.依法严肃事故调查和责任追究。继续执行挂牌督办制度，做到真查真究、按时结案、公开公正。要从偏重责任追究转向技术