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PAGE 1 是否同意公开：同意 办理结果：A 冀金办案字〔2017〕70号 对政协河北省第十一届委员会 第五次会议第146号提案的答复 九三学社河北省委： 贵单位提出的关于“把握政策双赢多赢，将金融扶贫落到实处”的提案收悉，现答复如下： 为落实好党中央、国务院脱贫攻坚的重大决策部署和习近平总书记“实施精准扶贫、增强内生动力”的重要批示精神，按照省委、省政府的安排部署，在省长助理、省金融办主任江波同志的亲自谋划推动下，省金融办组织金融机构，以支持阜平创建金融扶贫示范县为突破口，推动各地运用金融、财政两个杠杆，利用信贷、保险、证券相关产品，激发引导贫困群众创业经营，引领推动贫困地区发展支柱产业，取得了良好效果。全省62个贫困县各项贷款余额3832.6亿元，增长19.2%，高于全部贷款增速3.4个百分点，比年初增加618.2亿元，同比多增124.5亿元，金融扶贫工作成为我省一张亮丽的名片。现将2016年主要工作和2017年工作安排报告如下： 深耕金融扶贫，以支持阜平创建金融扶贫示范县为突破口，总结经验，全省推广 2014年1月，江波同志对开展金融扶贫工作作出批示和部署，并要求带着责任和感情，以支持阜平创建金融扶贫示范县为突破口，取得经验在全省复制推广。按照江波同志的要求，省金融办积极协调各金融机构以及有关部门和市县，指导阜平县有计划、有步骤地开展创建金融扶贫示范县工作。两年时间，阜平县传统的种养殖业规模得到扩大，效益得到提升，风险得到保障，食用菌、绿色蔬菜、中药材等新兴产业也得到了迅猛发展。截至2016年底，阜平全县贷款余额38.6亿元，比年初增长12.05亿元，同比增长45.39%；农业保险理赔2938万元，兜住了农户经营风险。2016年，全县28929人实现脱贫，贫困发生率下降到14.8%（数字由县政府提供）。阜平金融扶贫试点的成功，证明了金融扶贫是一种精准、内生、可持续、可推广的新型扶贫方式，确实有效、管用。汪洋副总理就阜平金融扶贫试点工作作出肯定性批示，责成国家有关方面关注。在全国金融精准扶贫工作电视电话会上，我省作了书面典型发言。根据省委、省政府主要领导指示，省金融办以扩大试点成果，强化顶层设计，凝聚金融合力为抓手，扎实、有效推进全省金融扶贫工作。 （一）出“组合拳”，打“攻坚战”，扩大金融扶贫试点成果。2016年以来，省金融办在全面梳理、总结阜平金融扶贫试点的经验做法基础上，以降低信贷成本、推动“险资入冀”、拓展融资渠道为工作重点，扩大金融扶贫试点成果。在降低信贷成本上，省金融办协调金融机构为阜平创建金融扶贫示范县再出“组合拳”、提供新支持，把贷款利率降下来，服务提上去，增强群众贷款的获得感、满意度。省农行已从3月1日起对农户贷款执行基准利率。其他银行业金融机构由于资金成本较高，涉农贷款实行保本微利。省联社今年还安排增加3个亿的净投放。省农行专门开发、实施了“脱贫贷”、“小康贷”等深受农户欢迎的信贷产品，已投放贷款2亿元。在推动“险资入冀”上，省金融办协调中国保险投资基金公司和中国人保集团，在多次实地调研的基础上，建立了以政府支持+融资支农+保险保障的“政融保”精准扶贫模式，“见保即贷、保贷联动”，在全国开创了保险公司直接放贷业务的先河。目前，人保集团已为阜平县授信1亿元，向6家企业、12位种养户提供近2000万元的支农融资；中保投基金投资5000万元。在拓展融资渠道上，协调、指导石家庄股权交易所和阜平县政府、省科技投资集团，发起成立扶贫开发股权投资基金，引入专业化团队运营管理，做强优势企业。 （二）加强指导，实施考核，强化金融扶贫顶层设计。 1.全面总结经验。年初，省金融办面向驻冀金融机构，征集金融扶贫经典案例，计划辑印成书，在全省精准扶贫、金融扶贫实践中推广、传播。3月初，省金融办又协调省直有关部门和省内主要金融机构全面梳理可用于扶贫的金融政策和产品，并就如何制定全省金融扶贫指导意见广泛征求意见，为全面推进金融扶贫工作奠定了基础。 2.出台指导意见。省金融办积极研究、利用金融政策和扶贫政策，遵循内生式、可持续，既脱贫、又小康的原则，吃透“上头”，了解“下头”，清楚“外头”，找准“里头”，在统筹创新发展与风险防范，总结阜平县和隆化县经验的基础上，会同“一行三局”，研究出台了《河北省金融扶贫指导意见》（冀金办字〔2016〕6号），为全省金融扶贫工作制定了路线图、时间表。 3.开展结对帮扶。经江波同志提议，省政府常务会研究决定，组织开展金融机构对62个贫困县“一帮一”结对帮扶活动。省金融办制定了结对帮扶方案，引导金融机构协助62个贫困县贯彻落实全省金融扶贫指导意见，下