地籍测量学j第一章 绪论.ppt

地 籍 测 量 学 河海大学地球科学与工程学院 测绘工程系 王守光 2011年09月 请你思考以下问题： 现在房价到底有多高？ 造成现在高房价的根本原因是什么？ 如何能够有效地降低房价？ 前 言 第一章 绪 论 第一节 土地的基本特性 3.城镇土地的特点 城镇土地的利用过程主要决定于土地所处的位置和效益。其中所处的位置是首要因素。 城镇土地使用和经营的高度集约化。 城镇土地价格的高低和使用情况，取决于交通和城镇基础设施的状况。 城镇土地本身的价值与其地上建（构）筑物的价值可以分别计算。 第二节 地籍管理 一、地籍 （一）地籍的定义 现代(多用途)地籍(以下简称地籍)是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表册和图等形式表示。 地籍的含义 是国家建立和管理的。 地籍的核心是土地权属。 地籍是以地块为基础建立的 地籍在记载地块的状况时，还要记载地块内附着物的状况。 地籍是土地基本信息的集合。（简称土地清册） 图1-1 土地、地块、附着物与地籍的关系图示 地籍是土地基本信息的集合。（土地清册） 地籍图集：主要是用图的形式来表达地籍信息，即 用图的形式直观地描述土地和附着物之间的相 互位置关系，包括地籍图、专题地籍图、宗地 图等。 地籍数据集(库)：主要是用数字的形式描述土地及其 附着物的位置、数量、质量、利用现状等要素， 如面积册、界址点坐标册、房地产评价数据等。 地籍簿册：主要是用表册的形式对土地及其附着物 的位置、法律状态、利用状况等基本状况进行文 字描述，如地籍调查表、各种相关文件等。 地籍解决了土地及其附着物的五大基本问题： 土地及其附着物“是谁的”，具体指权属主与土地及其附着物之间的法律关系。 土地及其附着物“在哪里”，具体指土地及其附着物的空间位置，一般用数据(坐标)和地籍编号进行描述。 土地及其附着物“有多少”，具体指对土地及其附着物的量的描述，如土地面积、房屋的栋数、建筑面积、土地和房屋的价值或价格等。 土地及其附着物取得、建造和发生“在什么时候”，即时态性问题。 土地及其附着物“怎么样”，怎样取得这些权利的，对土地及其附着物是怎样利用的，目前的现状如何等等。 （二）地籍的功能 地理性功能。 经济功能。 产权保护功能。 土地利用规划和管理功能。 决策功能。 管理功能。 （三）地籍的类别 1、 按地籍的发展阶段划分，地籍可划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。 税收地籍是各国为课税服务而建立的土地清册。税收地籍仅为税收服务。 产权地籍，亦称法律地籍：产权地籍是资本主义国家为维护土地私有权、鼓励土地交易、防止土地投机、保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记册。 多用途地籍，亦称现代地籍：是税收地籍和产权地籍的进一步发展，其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为土地利用和保护，为全面、科学地管理土地提供信息和基础资料。 （三）地籍的类别 2、 按地籍的特点和任务划分，地籍可划分为初始地籍和日常地籍。 初始地籍是指在某一时期内，对其行政辖区内全部土地 进行全面调查后，最初建立的地籍图簿册，但不是指 历史上的第一本簿册。 日常地籍是针对土地数量、质量、权属及其分布和利 用、使用情况的变化，以初始地籍为基础进行修正、 补充和更新的地籍。 日常地籍工作一般应包括以下三方面内容： (1) 建立初始地籍。 (2) 建立土地变更登记制度。 (3) 建立日常土地统计制度。 （三）地籍的类别 3、 按城乡土地的不同特点划分，地籍可划分为城镇地籍和农村地籍。 城镇地籍的对象是城镇的建城区土地以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地。地籍的图、数具有大尺度和高精度的特征。 农村地籍的对象是城镇郊区及农村集体所有土地，国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。 技术的进步和社会的发展将逐步建立城乡一体化地籍。 二、地籍管理 （一）地籍管理的概念 地籍管理，亦称地籍工作，是指国家为取得有关资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况，而采取的以土地调查、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施。 地籍管理的对象是土地，核心是土地的权属管理。 （二）地籍管理的任务 基本任务是确定土地数量、质量、权属等土地基本状况和采集、管理、应用土地基础信息； 保护土地