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用人单位劳动规章制度研究 ——从解释论与立法论的视角 高圣平 中国人民大学法学院 副教授 　　关键词: 劳动规章制度/劳动合同法草案/格式条款 　　内容提要: 用人单位劳动规章制度在性质上属于格式条款，我国现行法上对劳动规章制度的性质没有统一、清晰的思路，但大抵可认为是采“法规说”。《中华人民共和国劳动合同法(草案)》对劳动规章制度作了较为全面的规定，但基于对劳动规章制度性质认识上的偏差，相关制度的设计颇值考量。 　　劳动规章制度是用人单位制定的适用于该单位的劳动规则，是劳动者在共同劳动过程中必须遵守的行为规范与准则。随着社会化大生产的高速发展，劳动者数量巨增，劳动分工也日益精细。企业为了合理有效地经营管理，制定劳动者所应普遍遵循的劳动规章制度 ，将各种各样的劳动条件予以整理统一，实有必要。在集体协商制度较为发达的国家，劳动基准等由集体合同约定，劳动规章制度的内容几乎只关注企业纪律、工作作业秩序， 而在我国，集体协商未能充分发挥作用，在实践中，用人单位劳动规章制度(以下简称劳动规章制度)是规范劳动条件的最重要依据。然而，劳动规章制度性质如何?申言之，用人单位单方面制度的劳动规章制度为什么能起到约束劳动者的作用?理论上没有辩明，立法上也无法找到清晰的思路。实践中，劳动规章制度几成用人单位剥夺劳动者劳动权利的工具，劳动争议仲裁和诉讼中有关劳动规章制度的争议日益增加。《中华人民共和国劳动