质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划.pdfVIP

中经未来产业研究院 质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划 国家质量监督检验检疫总局 为统筹谋划 2016-2020 年质量监督检验检疫事业发展，根据《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》，作 为指导“十三五”时期质检工作的行动纲领。 一、发展回顾和面临形势 （一）“十二五”时期质检事业发展取得明显成效。 “十二五”时期，质检系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实履行职责，攻坚克难， 开拓进取，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务，奋力开创了质检事业改革发展新 局面。一是质量水平明显提升。成功召开中国质量（北京）大会，推动设立中国质量奖，发 布实施质量发展纲要、计量发展规划和标准化体系建设发展规划，牵头建立 4 个部际联席会 议制度，省级政府质量工作考核全面铺开，质量强（兴）省活动覆盖率超过 96%，质量发 展环境进一步优化，国家质量技术基础明显加强，质量总体水平稳步提升，“ 以质取胜” 出口 战略取得显著成效，质量强国建设扎实推进。制造业质量竞争力指数从 82.6 提高到 83.5， 产品质量国家监督抽查合格率从 87.5%上升到 91.1% 。二是质量安全有效维护。围绕重点领 域和薄弱环节，不断完善监管链条，严厉打击假冒伪劣，消费品安全、国门安全、特种设备 安全和食品安全状况得到改善，没有发生系统性区域性行业性质量安全事件。深入开展“质 检利剑”行动，累计查处质量违法案件 51.1 万起、货值 239.2 亿元。万台特种设备事故死亡 人数降至 0.36，同比下降46% ，创历史新低。264 个口岸通过世界卫生组织《国际卫生条例 （2005 ）》口岸核心能力达标验收，发现口岸传染病症状者 21.9 万人次、确诊传染病 3 万余 例；截获外来有害生物 8945 种、351 万次，分别增长 39%和 190%；检出并处置进出口不合 格商品 23.74 万批次，增长 60%；检出并处置不合格食品化妆品 8.4 万批次，增长 26.3% 。 三是服务发展成效显著。与 31 个省级政府、15 个中央国家部委签订合作备忘录，签署国际 合作协议 427 份，跟踪评议技术性贸易措施 445 项，签发原产地证书获海外关税减免 417 1 中经未来产业研究院 亿美元，为服务经济结构调整、节能减排、外交外贸大局、保障和改善民生以及区域经济发 展作出了重要贡献。四是自身建设切实加强。加强法治质检、科技质检、和谐质检建设，坚 持从严治检，深入落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展创先争优、党的群众路线教育实 践活动和“三严三实”专题教育，在中央国家机关中率先实施质量管理体系和绩效考核“双轮 驱动”，创建 66 个全国文明单位、305 个全国青年文明号、10 个中央国家机关文明单位，刚 正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象获得广泛认同。 五是质检改革有序推进。全系统坚决落实中央全面深化改革的决策部署，联合四部委印发《关 于调整省级以下质监行政管理体制的指导意见》，质监系统分级管理和综合行政执法改革顺 利实施；深化检验检疫监管体制改革，全部取消一般工业制成品出口商品检验，“三个一”“三 互”和国际贸易“单一窗口”建设深入开展；扎实推进行政审批制度改革、检验检测认证机构 整合改革、标准化工作改革、统一社会信用代码制度改革、事业单位分类改革等重点领域改 革。六是具有中国特色质检工作体系不断完善。形成“人民质检、质检为民”核心价值观，“ 以 质取胜、保国安民”质检精神，“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，质检工作理 论体系逐步完善。构建起由 9 部法律、13 部行政法规、192 部部门规章和 298 部地方性法规 规章组成的质检制度体系。获得国际认可的国家计量校准测量能力达到 1266 项，各类标准 总数达到 11.6 万项，建立覆盖 30 余行业的 11 项基础认可制度和 42 项认证制度，各类检验 检测机构达到 28340 家，实验室面积增长 573%，仪器设备原值增长 139%，建成以总局直 属 4 个研究院和 895 个国家质检中心、国家检测重点实验室为龙