第四章多是中心主体.pptVIP

第四章公共经济主体 第一节 公共经济主体认识的发展 既然两个以上活动主体就可以构成一个公共体，一个公共体就会有一个公共部门，那么社会上就有无数个公共部门来处理本公共体内的公共经济问题，无数个公共经济部门就是无数个经济主体。 传统观点认为：公共经济主体只有一个，那就是政府，其他都不能算。于是政府垄断了公共经济领域的一切事务，同时也给政府带来沉重的负担。其他公共主体想参与但无法参与公共产品供给。 多中心理论识的发展 随着社会政治经济的发展，政府作为唯一的公共经济主体的认识不断受到人们的怀疑。因为，人们看到更多的是多重公共体及多中心现象，于是人们认为：除了政府作为一种公共经济主体外，多中心理论与实践也应发展。 于是，除政府外，私人部门、社区、第三部门和国际经济组织等主体也参与到各自的公共经济活动中，成为几种最重要的公共经济主体。 多中心趋势客观原因 1、政府失灵，无法垄断公共经济事务； 2、公共产品多样化（如：纯公共产品、准公共产品等，公共产品更多的是后者） 3、科技和管理发展在技术上提供可能； 4、全球化带来的合作机制增强（全球公共产品的生产与供给）； 5、市场经济发展和社会自主性程度的提高，客观要求打破政府垄断公共产品的生产与供给。 第二节 几种主要的公共经济主体 当今各国公认的公共经济主体： 1.政府（最主要）。 2.私人部门（