第二章鱼儿公共财政.pptVIP

* 第二章 公共财政 第一节 什么是公共财政 一、公共财政的产生 个 人（家庭） 企业需要 政 府 公共需要 作为一个国家需要做哪些事情？ 经济建设、科技发展、抵抗其他国家的侵略、处理纠纷、防治疾病、处理污染等等 即：“人人为自己，政府为大家” 当人们的需求在市场上不能得到满足的时候，就需要有政府出面解决一些公共需求， 即政府活动。 政 府 企业 个人 满足社会需要 集中分配 强制收税 公共财政是政府依靠国家权力，强制参与社会产品分配，来满足社会公共需要的政府分配行为。 二、公共财政的基本特征 公共财政的含义： （一）是弥补“市场失效”的财政 市场是用于等价交换的场所。 (二) 提供无差别的、一视同仁的服务 (三) 非市场营利的性质 企业：追求自身盈利为目的 政府：追求社会利益为目的 我国的自来水、天然气、石油、石化均为国家所控制。想一想为什么？ (四) 公共财政是法制化的财政 “税收”必须依法征收，政府必须严格控制支出，体现为公共利益服务。 人类社会存在两大需要： 个人需要 社会需要 私人产品 公共产品 第二节 社会公共需要、公共产品和公共财 政的职责 一、公共需要的层次 第一层次：完全的社会公共需要 第二层次：准社会公共需要 第三层次：视同社会公