以公交优先为核心城市交通发展政策.ppt

演讲提纲 汽车产业政策与汽车交通政策：国家利益下的冷思考 公交优先政策：认识与实践 人本交通政策：和谐与幸福 绿色交通政策：能源安全与可持续发展 科技交通政策：科学与理性的力量 人口密集 土地紧张 能源短缺 环境压力 历史悠久 魔鬼王国：美国的数字 人口为世界人口的5% 消耗世界石油产量的26% 90%以上的出行靠的是私家车 45%的贸易赤字源于石油和汽车的进口 巴尔干战争、中东战争等背后的根源 成本支付 交通方式 实际支付 / 实际应付 步行: 100.0% 自行车: 96.6% 摩托车: 34.8% 小汽车: 59.6% 出租车: 47.8% 公共汽车: 81.6% 轨道交通: 99.7% 绿色交通政策：能源安全与可持续发展 绿色能源 绿色车辆 绿色路桥 绿色运输 绿色出行 科技交通政策：科学与理性的力量 坚持以科技先导来规划、建设和管理交通系统 ，使交通发展决策科学、民主和理性。 政策理念 政策要点 （1）增加交通科技投入，建立和完善规范化的交通政策与规划体系。 （2）超前做好交通基础设施项目储备，提高前期工作水平。 （3）充分运用交通工程理论和技术进行科学设计和论证。 （4）积极推进交通信息化建设。 （5）积极推进智能交通系统建设。 南京的经验——破冰之举 1997年，南京公交（含中巴）出行分担率只有8.2%，自行车占58.3%。 1986年，南京公交出行分担率19.2%，自行车占26.3%。 第一轮《综合交通规划》目标：到2010年公交出行分担率达到30％。 不堪回首 体制改革：公共交通经营打破独家垄断，形成适度竞争。 加大投入：三年间（1997—1999）公共交通营运车辆增加1000多辆、线路增加50多条。 经营转变：市区公交全部实行无人售票制，全面推行IC卡，取得空前成功。 道路建设：一批次干道和交通性支路建设，为消除公交盲区，改变交通不便地区交通提供了可能。 线网优化：面向潜在公交客源，重点针对公交盲区、新建道路、新建小区优化近期公交线网，调增的70多条公交线路全部实施到位。 结构多样：增加旅游线、空调车、双层车等，在支路上推行支线巴士。 痛下决心 三年间实现了公交运力翻番、公交运量翻番、公交出行比例翻番。 公交运力，由1997年1200台发展到1999年2500台 公交运量，由1997年5.6亿人次发展到1999年11亿人次 公交分担，由1997年8.2％提高到1999年21％。 公交服务水平显著上升，公交出行时耗、换乘次数、候车时间、到站时间等明显下降。 骄人业绩 公交出行特征参数对照表 7.00 —— 平均换乘时间（分） 5.50 10.03 平均候车时间（分） 6.23 8.67 乘客至终点平均耗时（分） 6.20 9.09 乘客到站平均耗时（分） 1.63 1.81 换乘次数 40.7 48.6 平均时耗（分） 1999年 1997年 特征参数 地铁之争 南京的经验——地铁经验 正方意见：国际经验、中国国情、南京市情，早建早主动早得益 反方意见：现状规模、投资巨大、见效较慢。 未雨绸缪 规划早启动 线路早稳定 用地早控制 国产早落实 磁性票价 地铁票价：2元、3元、4元 2元起步（覆盖80％以上乘距客流），乘8站7区间，4元封顶 国内最低票价 客流吸引最好、初期客流最大 地铁开通两年后，实现直接运营收支平衡，三年有盈利 国内最详细的地铁沿线人员调查 居民出行调查 就业人口出行调查 就业地来访者出行调查 车站旅客出行调查 酒店、旅馆流动人口出行调查 步行接驳范围 自行车接驳范围 公交接驳范围 世界精度 有别于传统的预测方法体系 轨道交通意向转移率模型 轨道交通出行OD分布 世界精度 世界精度 地铁开通初期客流预测精度高达98％，达到国际领先水平 线路 预测值 实际运营值 误差 精度 一号线一期 40.16 41.94 1.78 95.76% 一号线南延线 11.02 10.11 -0.91 91.00% 二号线一期 24.25 22.10 -2.15 90.27% 二号线东延线 2.22 2.08 -0.14 93.27% 合计 77.65 76.23 -1.42 98.14% 南京的经验——枢纽范例 铁路南京站综合客运枢纽规划 南京铁路南站综合枢纽与地区规划设计 ① 交通换乘中心（地面一层） 2号线 16号线 17号线 公交枢纽站 公交下客区 公交下客区 上客区 一层商业面积6565平方米，公交管理用房900平方米、城际班线用房600平方米。 至二层 至二层 南京马群换乘中心规划方案 * * 杨 涛 教授 南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司 董事长 中国城市交通规划学术委员会 副主任委员 东南大学