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党的执政能力考察报告 　　发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，增强服务功能，促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。发展集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。村级集体经济的发展壮大，为巩固党在农村的执政基础提供了经济保障。 　　一、发展壮大农村集体经济具有重要意义 　　发展壮大村级集体经济是村级政治经济建设的客观要求，它对于推动农村经济健康发展和社会全面进步具有重要的现实意义。 　　1、发展壮大集体经济是巩固农村基层党组织的根本保证 　　江泽民同志指出：“集体经济没有一点实力，基层组织的凝聚力、号召力、战斗力就很难发挥出来”。实践证明，发展壮大集体经济，是农村党组织发挥领导核心作用，团结广大农民群众的物质基础，关系到党在农村的执政地位的巩固。现实状况表明，凡是集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，干群关系十分融洽。这样的村各项工作完成得较好，党员、群众民主意识及参政意识都比较强，修路、架桥、改善学校条件等群众关心的问题都能及时解决。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，干事就向群众伸手，群众见到村干部躲着走，干群关系紧张，村干部在开展工作时举步维艰。这样的村干部威信低，群众意见大，群众对村干部没有信心。显而易见，集体经济的状况如何，直接影响着党群干群关系，影响着党组织的威信和作用的发挥。因此，发展壮大集体经济，增加村级收入，已经成为加强农村基层组织建设的一项重要工作任务。 　　2、发展壮大集体经济是实现共同富裕的基本保障 　　邓小平同志说过，“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”社会主义的目的是让全国人民共同富裕，不是两级分化。个别农民通过劳动可以积累上千万元财产，兴办许多企业，盖豪华楼房，但让他们把财产拿出来给全村村民享用，发展公益和福利事业，实现共同富裕，是难以做到的。而村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事、办好事，就可以让家家户户过上好日子，体现共同致富原则。如江苏华西村、北京韩村河村、沈阳小韩屯村、大连后石村等一批富裕村的实例就非常有说服力。村民不仅住上了由村里统一修建的别墅式小楼，个别户还置办了小汽车、电脑等现代化交通、信息等联系工具，而且从幼儿园到高中都享受免费教育，考上大学的也能够得到一定的资助，并享有医疗等多项福利待遇，基本实现了从小到老、从生到死系列化社会服务。没有村集体经济的发展，实现这些事情是不可能的。只有不断壮大集体经济，村的各项公益和福利才有可靠的保障，才能实现共同富裕的目标，才能更好地巩固我们党在农村的执政基础。 　　3、发展壮大集体经济是实现全面小康社会的坚强支柱党的*提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这个目标，重点在农村。只有实现农村的小康，实现农村经济社会的全面发展，才能实现全国的小康，实现全国经济社会的全面发展。目前，农业和农村还有许多问题需要很好地解决，农业现代化建设、小城镇建设、精神文明建设、民主法制建设等还需要进一步加强。而发展壮大集体经济，是推进农村各项事业发展的基础，是实现农村全面小康的强大支撑和动力。诸多先进村的情况表明，凡是经济发展较快，农民安居乐业，村容村貌齐整，精神文明建设和民主法制建设搞得都较好的村，基本上都是集体经济发展得比较好的村。发展壮大集体经济，带领农民走向致富之路，实现农业和农村现代化，实现农村全面小康的目标是农村基层党组织的长期任务。 　　二、我市村级集体经济发展总体较好，尚需加快发展我市辖四县三区，有75个乡镇，2288个行政村，农村人口198万人，耕地面积19万公顷。总的看，全市村级集体经济状况较好。 　　一是村级集体经济总体发展水平不断提高。全市%的村有集体收入，部分村年收入超过千万元。在全市2288个村中，集体年收入在5万元以上的有792个，占%。其中，年收入在10万元以上的有381个，占%，年收入在100万元以上的村有28个，占%；集体年收入在5万元以下的村有1212个，占53%；集体经济空白的村有284个，仅占%。 　　二是村级集体资产经营形式多样化。全市村级集体资产经营形式主要有四种：第一种是荒山、荒地、荒滩、矿山以及集体机动地的承包开发；第二种是集体村办企业的租赁经营或股份制改造；第三种是以土地、厂房、设备等集体资产入股或参股的股份制经营；第四种是围绕农业产业化经营提供农产品生产、农产品加工、市场销售等有偿服务的集体经济合作组织，如农村专业技术协会、行业协会以及农村经纪人组织等。在这些村当中，有机动地村1680个，占%；有四荒的村1019个，占%；有村办企业的村537个，占%；有服务组织的村1510个