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第三章 公共收入 [主要内容] 本章主要研究公共收入分类、中国政府公共收入分类、公共收入结构分析、公共收入规模的制约因素、中国政府公共收入规模、公共收入和财政支出的关系。 [重点和难点] 中国公共收入分类、公共收入规模的制约因素、公共收入与财政支出的关系。 [学时] 2学时 第一节 公共收入概述 一、公共收入（Public Revenue；Fiscal Revenue ）的含义 公共收入是指政府为履行公共职能，满足公共支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政筹措的所有货币资金的总和。 西方经济学把公共收入定义为预算内收入。我国预算内收入仅指政府通过税收和公债等手段获得的公共收入，还有预算外收入(the extra-budgetary revenue)也是政府的公共收入。 对公共收入的界定也有两种，狭义的公共收入指政府依法取得的非偿还性公共收入。广义的公共收入则是指政府取得的全部资金和实物。两者的差异在于政府的债务收入是否列入。 二、公共收入的分类 1．按收入形式，中国政府的公共收入分为税收和其他收入。其他收入包括规费收入、事业收入和外事服务收入、国有资源管理收入、罚没收入等。规费收入是指国家机关为居民或团体提供特殊服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费，如工商企业登