从行政职员的行特点看管理的关键 .docVIP

从行政职员的行为特点看管理的关键 　　摘要：行政组织的工作目标和工作职责需要由行政人员来完成，因此，行政人员管理对于确保行政任务的良好完成有重大意义。行政人员身份的双重属性决定了行政人员的行为也具有很强的特殊性。在对行政人员的管理中，为了满足行政人员个人的正当权益和保证国家、社会公众的权益不受损害，激励与监控是必不可少的两个方面。 　　关键词：行政人员；行为特征；激励；监控 　　一、行政人员管理的意义 　　行政人员是指行政机关内运用国家权力执行公务的工作人员。〔1〕由于各国的法律规定各异，行政人员不仅在不同国家的具体称呼不同，有公务员、文官、公职人员等，而且指代的范围也有很大的差异。例如在英国和美国，行政人员都被称为“文官”，但是美国的文官包括所有行政部门的官员，而在英国仅指事务官，而不包括那些与内阁共进退的政务官。正是由于“公务员”、“文官”、“公职人员”这些名称与“行政人员”一词所包括的范围存在差异，而这种差异在不同国家又各有其不同，因而才有必要以“行政人员”一词来明确我们将要研究的对象：即行政人员是指行政机关内所有执行公务的人员，而不包括非执行公务的工勤人员。 　　“为政之要，唯在得人”，这句话充分说明了行政人员在行政活动中的重要性。行政人员是行政组织得以建立和运转的必要前提。行政总体目标的实现和行政组织任务的完成都离不开行政人员的共同努力。行政体制安排是否合理，行政组织构