公众参与调查报告-伟明环保.PDFVIP

玉环市生活垃圾焚烧发电二期工程 公众参与调查报告 玉环嘉伟环保科技有限公司 2018 年 11 月 目录 1 概述 1 2 公示征求意见情况 2 2.1 公示方式及途径 2 2.2 公示信息内容 2 2.3 公示反馈意见情况 3 3 公众意见处理 9 4 其他内容 9 4.1 公示资料存档备查情况 9 附件1 公示信息 附件2 公示证明 1 概述 随着城市经济的发展，人民生活水平的不断提高，生活垃圾日益增多，已成为当今社会发 展的公害之一，严重影响人们的生活环境。我国作为一个人口大国，生活垃圾的产生量巨大， 生活垃圾的合理处置问题尤其值得重视。“十三五”期间，随着我国城镇化率的上升以及人民 生活水平的不断提高，我国垃圾清运量稳步上升，2016 年末全国垃圾清运量达2.15 亿吨，《“十 三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，到2020 年底，设市城市生活垃圾 焚烧处理能力占无害化处理总能力的50% 以上。 浙江环保厅印发《关于进一步加强固体废物污染防治工作的意见（征求意见稿）》和《浙 江省固体废物处置监管实施方案（2017-2020 年）（征求意见稿）》，要求对造纸废渣、皮革 箱包边角料、废碎布料等低价值工业边角料，产生量较大的县（市、区）应当统筹规划建设相 应的处置设施。对与生活垃圾性质相近或满足生活垃圾处理设施入场要求的，应优先通过扩建 当地生活垃圾处理设施予以消纳。同时，根据《台州市固体废物污染防治工作方案》和台州市 住建局、规划局、发改委和环保局联合印发的《全市垃圾处理设施建设三年行动方案》，台州 市全面加强固体废物过程利用“资源化”，加快一般工业固废焚烧发电建设，鼓励配套建设焚 烧发电工程，提升固体废物处置过程的资源化水平，按照积极推进生活垃圾焚烧（兼具一般工 业固废焚烧）项目的建设，2020 年前新建 6 个兼具一般工业垃圾焚烧功能的生活垃圾焚烧工 程。其中本项目的建设即为兼具一般工业垃圾焚烧功能的生活垃圾焚烧工程。 在此背景下，浙江伟明环保股份有限公司与玉环市人民政府签订了《玉环市生活垃圾焚烧 发电厂特许权协议之补充协议》，根据补充协议内容，浙江伟明环保股份有限公司控股子公司 玉环嘉伟环保科技有限公司作为玉环市生活垃圾焚烧发电二期工程的投资人负责建设，在现有 玉环市生活垃圾焚烧发电厂内实施玉环市生活垃圾焚烧发电二期工程。项目目前已进行赋码 （《浙江省企业投资核准项目登记赋码表》（项目代码：2017-331021-78-02-085917-000 ，项目 日处理生活垃圾500 吨 （包含每天掺烧50 吨一般工业固废），主要建设一条日处理生活垃圾 500 吨的焚烧生产线：建设 1 台500 吨/ 日的机械炉排焚烧炉，配置1 台12MW 汽轮发电机组 及配套环保措施。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第682 号《建设项目环境保护管理条 例》、环保部第44 号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》、生态环境部第 1 号令《关于 1 修改〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉部分内容的决定》等有关规定，该项目须编制环 境影响报告书。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环保部令第33 号），本项 目归入《建设项目环境影响评价分类管理名录》项目类别中“三十一、电力、热力生产和供应 业：90、生物质发电中的“生活垃圾发电”，评价类别为报告书。根据《建设项目环境影响评 价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)》前言中要求，公众参与和环境影响评价文件编制工作分离。 该项目根据《浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的实 施细则(试行)》(浙环发【2014 】28 号)等文件中的相关要求、建设单位与环评单位的约定，明 确建设单位为公众参与的实施主体。我单位根据环评进度，参照《关于印发〈建设项目环境影 响评价政府信息公开指南(试行) 〉的通知》(环办【2013 】103 号) 、《关于推进环境保护公众参 与的指导意见》(环办【2014 】48 号) 、《浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和 政府信息公开工作的实施细则(试行)》(浙环发【2014 】28 号)和浙江