第五章想 财政体制.pptVIP

学习要点 分税制体制的构成要素 我国预算管理职权的划分 我国分税制体制的完善 政府间转移支付的特征和理论依据 税收收入划分的一般方法 教学要求 了解财权与事权的划分；理解财政体制的基本内容；掌握分税制的主要做法 一、财政体制的概念和实质 （一）概念 财政管理体制是通过划分预算管理权责和预算收支范围来处理政府间财政关系的一项根本制度 （二）实质 财政管理体制的实质是处理政府间在管理权限上的集权与分权、在收支范围上的集中与分散的关系问题 1.财政集权和分权 国家政体从集中和分散的角度划分成单一制国家和联 邦制国家两种形式。单一制国家与财政集权相联系，联邦制国家与财政分权体制相联系。要正确认识财政的集权和分权，还应把握以下几点：（1）.从性质上分析，主要是看中央和地方政府间的经济利益关系与地方政府的行为方式。 （2）从财政收支数量上分析，可根据地方政府的财政收支情况来判断财政体制的集权和分权程度。 2、财政联邦主义 所谓的财政联邦制是指从经济学的角度去寻找为有效地行使财政职能所需的财政支出和收入在中央到地方的各级政府之间的最优分工。联邦制一般具有以下特征： (1).各级政府财政主要对相应的各级议会负责。 (2).各级政府之间有比较明确的事权与财权划分。