依法治国理论提升与实践措施(李玉福).pptVIP

4、科学立法、民主立法，解决立法权如何行使问题。要恪守以民为本、立法为民理念 。 5、立法重点，解决立什么法问题。 ——建立“公平”立法权利保障制度 ——加强市场经济立法。 二、深入推进依法行政，加快建设法治政府 1、法治政府建设的标准体系。 这个目标体系就是建设一个职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 2、政府职能法定化，实施权力清单制度，解决政府权力界定问题。 3、深化行政执法体制改革，推进行政综合执法，推进执法人员资格制度。 4、行政权力运行机制，解决行政权力如何运行问题。 ——健全依法决策机制。 ——坚持严格规范公正文明执法。 5、强化对行政权力的制约和监督，解决行政权如何监督问题。 ——构建行政权监督体系。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。 ——全面推进政务公开。 三、保证公正司法，提高司法公信力 1、强化体现公平正义的司法价值理念，解决价值追求问题。 2、司法体制性改革措施，解决司法权合理配置问题。 ——保障司法权独立行使的改革措施。 ——完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离 。 3、司法权力运行机制方面的改革性措施，解决司法权如何运行问题。 　　——最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。 ——改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。 ——完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。 ——推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。 4、司法权监督性改革措施，解决司法权制约监督机制问题。 ——明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。 ——建立错案终身追究制度。 ——完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 ——保障人民群众参与司法。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 ——构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。 5、加强人权司法保障，解决司法活动中人权保障问题。 ——强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。 ——健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 ——完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。 ——切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。 ——落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。 ——加强对司法活动的监督。完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。 ——司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。 四、增强全民法治观念，推进法治社会建设 1、关于以法律信仰与法治精神为核心的法治文化建设。 2、建立权利与义务相一致的法律本位观。《决定》指出，“牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念”。 3、加强守法诚信记录制度。 4、推进社会治理创新。 5、健全依法维权和化解纠纷机制。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道。 五、加强法治工作队伍建设 1、建设高素质法治专门队伍。 ——政治素质放在首位。 ——业务素质实现“正规化、专业化、职业化”。 2、加强法律服务队伍建设。 ——构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍 。 3、创新法治人才培养机制。 ——形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入