濮阳市食品安全溯源监管平台(二期)软件招标技术要求.docVIP

濮阳市食品安全溯源监管平台（二期）软件招标技术要求 “民以食为天，食以安为先”，在当前经济高速发展的时代，食品品种日益增多，食品生产加工程序众多，涉及种植养殖、生产等环节。配料日益复杂，尤其是食品添加剂的种类不断更新；食品流通渠道日益精细化，食品生产、加工、包装、贮运、销售等环节都可能引发食品安全问题。为了确保食品质量安全，建立一套从农田到餐桌的整个过程的有效监控体系势在必行，使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。所以运用该体系能够理清职责，明晰管理主体和被管理主体各自的责任，规范生产经营活动流程向规范化标准化推进。打破各部门间信息孤岛壁垒，整合各个环节的信息资源，实现信息数据共享。从而提高监管系统的运行效率和监管数据的利用率，有效快速处置不符合安全标准的食品，保证食品质量安全可靠。 第一阶段开发了公共服务信息发布系统、综合信息门户（含行政办公）、行政许可业务平台、生产加工追溯系统、食品流通追溯系统、餐饮服务追溯系统、综合监管执法系统和案件管理系统；制定了《濮阳市食品药品监管信息化标准体系》、《濮阳市食品药品监管信息分类与编码规范》和《濮阳市食品药品溯源监管综合信息平台运维规范》等11项标准。按照“濮阳市食品安全溯源监管综合平台可研报告”，拟在本期建设食品经营企业征信系统、畜产品追溯系统、食药安全应急指挥系统、网络舆情监测系统、数据交换与共享系统和IT业务服务管理系统六个系统。具体要求如下。 总体要求 1、基于第一阶段初步形成的标准进行设计和实施；与第一阶段建设的系统无缝（单点登录、统一身份认证、统一数据库、统一数据标准和统一门户）对接。 2、应急指挥系统需要与应急指挥车无缝对接。 3、系统基于现有的人大金仓数据库、超图GIS中间件开发。 4、系统采用.NET架构开发。网络舆情系统可以采用J2EE。 二、建设内容 食品经营企业征信系统 为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实党中央、国务院相关要求，加快推进食品工业企业征信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，特建设“食品经营企业征信系统”。通过食品安全征信体系的构建,进一步增强的食品安全征信意识,创造食品安全征信文化,营造食品安全征信环境。逐步完善食品企业是食品安全的第一责任人制度,加强食品行业自律。 1、食品安全征信评价体系的构建 食品的生产加工企业是食品安全征信指标评价的主要评价对象。对食品生产加工企业征信程度来进行综合评定分析，通过建立客观科学的食品安全征信指标体系,并对食品经营企业进行评价,可以判定食品企业的食品安全征信状况，可以做为食品安全相关监管部门的监管依据。 构建评价指标体系的原则： 1）定量与定性结合 2）科学可操作 3）外部和内部评价相结合 2、建立食品安全征信评价模型 食品安全征信评价指标体系是一个多层次多指标的体系,其中各层次指标的相对的重要性不尽相同，所以，对评价指标的赋权是一个很重要的环节。采用合适的权重并给出客观地评价模型便于对食品安全征信进行定量定性分析评价，从而降低指标选取的难度,使指标权重更具科学客观性。 3、系统功能 1）信用评价系统 征信评价系统是针对食品安全征信体系的核心。它是依据征信评价方法和征信评价指标，对数据库中存放的食品安全基本数据进行加工、评估企业的食品安全征信等级，将评级信息提供给食品监管机构作为决策依据，并通过服务系统中的发布子系统传递给消费者的系统。 征信评价系统基于规则引擎设计，评价规则可由用户配置。 2）服务系统 服务系统包括报告子系统、发布子系统和消费者子系统。 在发现重大食品安全问题时，报告子系统将为各级食品安全管理机构及时向上级部门报告，并向全社会公示提供一个快速的信息传递通道。除了各级食品安全管理部门外，医院、消费者协会、消费者的报告程序也应纳入报告制度中来，并能在食品安全征信管理系统这个公共平台上有所体现。 发布子系统是减少企业、政府和消费者之间信息不对称的一个重要子系统。发布子系统主要负责食品安全相关信息的发布，包括产品和企业信息、征信评级信息、食品安全技术和常识信息、预警信息、召回信息、问题产品和问题企业信息等。 消费者子系统是专门服务于消费者的系统。消费者可通过该系统浏览相关食品安全信息，了解产品和食品企业状况，及时获知预警和召回信息，可在销售终端查询产品生产和企业征信信息以后决定是否购买，在发现食品安全问题后及时上报，问题处理时可及时获得反馈等。消费者子系统将为广大消费者提供一个信息渠道，及时了解相关信息以保护自身权益。 4、手机客户端功能 在手机客户端支持查询企业的基本信息、征信信息、食品预警信息等。 5、与其它系统接口支持。 畜产品追溯系统 建设城区各生猪定点屠宰厂、大型连锁超市、农贸市场、肉品专卖店、团体采购单位符合肉类流通体系标准；实现肉类流通的全过程信息