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建筑企业及人员资质管理政策规定解读 省发改委招标投标管理处：王金宝 simonbert@yeah.net * 建筑企业及人员资质管理解读 【主要内容】 招投标行政监督工作业务知识 施工企业资质管理 建筑行业从业人员的执业许可制度 货物投标资格 服务投标资格 确定资质等级应注意的问题 执业资格制度概述：工程建设者执业资格制度是指依法取得相应资质和资格的单位与个人，才被允许在法律规范所规定的范围内从事一定的建设活动的制度 1、企业资质管理 勘察设计企业、施工企业、房地产开发企业、工程监理企业及中介服务机构等单位 ； 2、人员资格的管理 注册建筑师、注册结构工程师、注册建造师、注册规划师、注册风景园林师、注册监理工程师、注册造价工程师和注册估价师等 建筑企业及人员资质管理解读 招投标行政监督工作业务知识 建筑企业及人员资质管理解读 招投标行政监督工作业务知识 一、施工企业资质管理 （一）法律法规 《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令） 《关于印发建筑智能化工程设计与施工资质标准等四个设计与施工资质标准的通知》（建市[2006]40号） 《关于印发建筑业企业资质管理规定实施意见的通知》（建市[2007]241号） 《建设部建筑市场管理司关于征求建筑业企业总承包资质覆盖专业承包资质范围意见的函》(建市资函〔2006〕36 号) ----施工企业资质管理 建筑企业及人员资质管理解读 招投标行政监督工作业务知识 ----施工企业资质管理 （二）相关规定 《建筑业企业资质等级标准》将建筑业企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列 （1）施工总承包企业资质标准施工总承包企业按照行业划分为12 个标准 （2）专业承包企业资质标准按照施工工程专业划分为60 个类别标准。 （3）劳务分包企业资质标准按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作业划分为13 个类别标准。 (4)根据《关于印发《建筑智能化工程设计与施工资质标准》等四个设计与施工资质标准的通知》（建市[2006]40号）规定：为推进专业工程总承包发展，设立4个设计与施工一体化资质。 1、建筑业企业资质分类和分级 建筑企业及人员资质管理解读 招投标行政监督工作业务知识 ----施工企业资质管理 （二）相关规定 2、总承包资质与专业承包资质的关系 总承包资质与专业承包资质的关系按照建设部有关文件的规定，具备施工总承包资质的企业，可以承揽其承包范围内总承包覆盖范围内的专业工程 如：房屋建筑工程施工总承包资质覆盖专业承包资质： 1、地基与基础； 2、机电设备安装； 3、建筑装修装饰； 4、钢结构； 5、高耸构筑物； 6、园林古建筑； 7、消防设施； 8、建筑防水； 9、附着脚手架； 10、起重设备安装； 11、金属门窗； 12、土石方。 相关表格 建筑企业及人员资质管理解读 招投标行政监督工作业务知识 ----施工企业资质管理 （二）相关规定 2、总承包资质与专业承包资质的关系 建设部部令第159号《建筑业企业资质管理规定》第六条规定：“取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。” 建设部《关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知》（建市[2007]241号）第（七）条规定：选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质 建筑企业及人员资质管理解读 招投标行政监督工作业务知识 ----施工企业资质管理 （二）相关规定 3、国家对施工企业政策 一、鼓励工程总承包，某一类施工特级资质+同一类设计甲级资质（施工图设计），具有技术中心、工法等科技投入；一级建造师、同一类甲级设计人员等。 二、施工总承包承揽总承包资质覆盖范围内的专业工程,不另需专业承包资质，但之外的需要专业承包资质； 三、两类专业序列：1.房屋建筑、公路、铁路、港口航道、水利水电；2.房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力。取得任一类序列内，任一项专业施工总包特级+两个专业施工总包一级，即可以承接同一类别内的任一专业施工总承包、工程总承包和项目