加强地方立法 构建和谐社会提供法制保障.docVIP

加强地方立法 为构建和谐社会提供法制保障 　　地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，担负着保障宪法和法律在本行政区域内有效实施和推进本地区经济社会发展的双重职能。经过10多年的努力，浙江省宁波市地方立法从无到有，从探索起步到逐渐规范，从基本成熟到完善提高，业已在完善宁波市社会主义民主，加强社会主义法治建设中，具有基础性的地位，发挥着重要作用。 　　一、宁波市地方立法的回顾与基本评估 　　立法工作的基本情况 　　自1988年3月，国务院批准宁波为“较大的市”以来，市人大及其常委会，积极行使地方立法权，把提高立法质量放在首位，不断提高立法工作水平，制定了一批适应宁波市经济社会发展需要的地方性法规，并开展了两次现行地方性法规清理工作，修改或废止了一批不符合实际情况、不适应经济社会发展、不符合上位法规定的法规，为推进依法治市进程，促进宁波经济社会发展，创造了良好的法制环境。 　　立法工作的基本评估 　　宁波市的立法工作，在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实立法法和地方立法程序规定，在历届工作的基础上，不断取得了新的进展，初步形成了一套符合立法工作要求的工作机制、工作程序和工作方法，积累了一些宝贵的经验。 　　1、坚持以人为本，实现最广大人民群众的根本利益。在制定立法计划时，突出重点，注意抓住人民群众普遍关心的热点、难点问题，优先安排与广大人