邮政业发展十三五总体规划.docVIP

邮政业发展十三五总体规划 为推进我市现代服务业发展，促进产业结构优化升级，更多更好惠及民生，根据《xx省邮政业发展“十三五”规划》、《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五个发展”新理念，按照省、市统一部署，坚持“安全为基、发展为要、服务为上”，主动适应经济发展新常态。抓住落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的有利契机，推进我市邮政业创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展。以“稳中求进”为工作总基调，以“五个邮政”建设为总抓手，以“互联网+”为发展方向，以改革创新为动力，以创优发展环境为着力点，以现代综合交通运输体系为依托，以依法治邮为保障，进一步强化全市邮政基础网络建设，健全普遍服务保障机制，鼓励快递企业做强做大。努力使全市邮政业在发展规模、服务水平、创新能力和竞争实力上实现新跨越，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业。 坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕我市邮政业发展实际，大力实施“三五联建”战略，着力解决邮政业发展中的短板和突出问题，不断厚植发展优势，努力完成各项目标任务，努力为xx市在全省率先建成小康社会作出新的更大贡献。 （一）建设五个邮政。加快建设普惠邮政，让全市人民共享邮政业改革发展成果；加快建设智慧邮政，全面提升行业供给能力、运行效率和服务质量；加快建设安全邮政，维护邮政寄递渠道安全和用户信息安全；加快建设诚信邮政，让诚实守信成为行业基本行为准则；加快建设绿色邮政，减少收寄、分拣等环节对环境的污染和资源消耗，实现低碳发展。 （二）实施五大工程。实施普遍服务提升工程，满足xx市经济社会发展和全市人民群众用邮需求；实施快递服务提质工程，全面提升xx市快递服务质量；实施网络平台创建工程，深化邮政行业自动化、信息化、网络化的建设和应用；实施产业联动融合工程，促进相关产业联动融合发展；实施人才培育示范工程，为行业发展提供支持和保障。 （三）实现五个跨越。全市邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力五个方面实现跨越。显著提升行业服务质量和水平，显著提升行业创新发展的后劲，显著提升行业在xx市经济社会发展中的比重。 （一）改革为先，转型发展。坚持全面深化改革，正确处理政府、市场、社会关系，以市场为导向，创新体制机制，简化行政审批，推动邮政企业深化自身改革，支持传统快递企业转型升级，推动关联产业融合发展，促进全市邮政业整体转型。 （二）创新驱动，智慧发展。将科技创新作为全市邮政业发展的重要支撑，努力营造创新氛围，积极发扬创新精神，提升全市邮政业科学化、信息化水平，建设智慧邮政。 （三）突出重点，统筹发展。抓住邮政业发展的“牛鼻子”，优化资源，做大做强业务规模。统筹全局，联动推进，促进行业水平整体提升。突出重点抓统筹，以点带面促发展，确保实现全市邮政业快速健康发展。 （四）依法治邮，安全发展。坚持依法治邮，完善法规体系，提升法治能力，以法治思维和法治方式履行政府监管职能，树立安全发展理念，切实坚持“安全为基”，强化安全监管和风险防控，健全安全责任体系，保障全市邮政业安全有序发展。 （五）低碳环保，绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，落实鼓励节能减排、循环利用资源优惠政策，通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节资源消耗，实现低碳环保，建设绿色邮政。 （一）总体目标 到“十三五”末，全市普遍服务体系基本建成，实现“直投到村、转投到户”，邮政基本公共服务均等化目标基本实现，力争把我市建设成为全省普遍服务示范中心。现代快递服务体系不断完善，基本实现“乡乡有网点，村村通快递”，培育3家业务收入过亿、5家业务收入超5千万的立足xx、面向xx乃至全国的大型快递企业，建设示范性的快递物流园区和集散中心，初步建成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。邮政行业市场秩序明显改善，邮政监管体系较为完善，建成与全面小康社会相适应的现代邮政业。 （二）主要指标 1.发展规模。到2020年，全市邮政行业业务总量达到24亿元，年均增长10%以上，业务收入达到26亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），年均增长 10%以上。其中，快递服务业务量达到1.3亿件，年均增长10%以上，快递业务收入达到14亿元，年均增长10%以上。全行业解决就业人数突破1万人，到2020年，邮政行业年服