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法律法规宣讲 无锡市市政工程质量监督站 2017.6.16 一、法的形式、制定机构及处罚种类 二、建设工程相关法律法规分级 三、《中华人民共和国建筑法》 四、《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法》 五、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行） 》 一、法的形式、制定机构及处罚种类 二、建设工程相关法律法规分级 法律：《城乡规划法》、《建筑法》 《合同法》、 行政法规：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产条例》 地方法规：《江苏省工程建设管理条例》、 《江苏省建筑市场管理条例 》 行政规章：《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 ……（部门规章） 行政规章：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》 、《无锡市建设工程质量监督管理办法》 ……（地方规章） 规范性文件：《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》、 《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》 、《江苏省建设工程施工项目经理部和项目监理机构主要管理人员配备办法 》……（法律、法规细化、补充） 三、《中华人民共和国建筑法》 1、建筑法的概况。1988年，国家开始实施《建筑法》，这是我国工程建设和建筑业的一部大法，标志着我国工程建设和建筑业的发展开始迈入法制管理的新时期。2000年，国家发布《建设工程质量管理条例》。2001年，建设部发布《建筑业企业资质管理规定》、《建筑工程勘察设计企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》等，构建起建设工程和建筑业管理的基本法律框架。主要核心内容包括： 一是建设工程施工许可制度。2001年，建设部颁布《关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定》（建设部令第91号），《建筑工程施工许可管理办法》（第18号2014年6月25日） 　　在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。　　工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。　　按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：　　（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。　　（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。　　（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。　　（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。　　（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。　　（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。　　（八）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。　　（九）法律、行政法规规定的其他条件。　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。 有效期：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。　　　在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间