“智慧杭州”建设总体规划.pdfVIP

构建智慧创新城市 打造东方品质之城 建设幸福和谐杭州 “智慧杭州”建设总体规划 (2012-2015) - 1 - 前 言 智慧城市建设是新一轮城市发展与转型的客观要求，也是提升 城市品质和竞争力的崭新途径。推进 “智慧杭州”建设是贯彻落实 杭州市第十一次党代会精神的实际行动，是加快杭州经济发展方式 转变的战略举措，是 “打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”的 重要内容，是杭州市率先实现现代化、开辟新型城市化发展道路的 具体实践。 为加快推进“智慧杭州”建设，坚持科学发展，打造富民强市， 保持杭州经济社会各项事业发展的领先地位，根据 《杭州市国民经 济和社会发展 “十二五”规划纲要》，制订本规划。 本规划是 “智慧杭州”建设的规范性、指导性文件。 一、必要性及现实基础 （一）必要性 1.智慧城市建设是杭州城市发展的必然要求 “十二五”期间，杭州继续处在城市快速发展进程中，城市运 行压力空前增大, 城市化与社会管理服务、人与自然、经济发展与 资源约束等矛盾日益突出,。现实环境与社会期望的差距，导致各种 新问题和新矛盾不断产生。加快智慧城市建设，是解决城市发展各 种困难和矛盾的有效途径。 - 2 - 浙江省、杭州市高度重视智慧城市建设。省委、政府一直要求 杭州市作为全首政治、经济、文化中心，继续发挥龙头、领跑、示 范、带头作用。2011年10月，省政府办公厅正式发布 《关于开展智 ， 慧城市建设试点工作的通知》杭州市是全省智慧城市建设示范试点 城市之一。杭州市第十一次党代会明确提出要加强 “三城三区”建 设，推进 “三网融合”，深化 “无线城市”建设，打造 “智慧杭州”。 2.智慧城市建设是杭州城市运行服务水平提升的现实要求 构建服务型政府是杭州市委市政府的重要战略部署。其关键措 施在于：深化行政管理体制改革，完善公共服务体系，提高行政效 能；提升基层政治民主建设水平，扩大人民群众民主参与，改善社 会民生和健全社会管理，解决人民群众最关心、最直接、最现实的 利益问题；优化升级城市系统，不断发展公用事业；持续提升城乡 区域统筹一体化水平等。 通过智慧城市建设，将现代信息技术广泛应用于政府服务、基 层社会服务和社会公共服务等领域，可以极大提升政府服务水平和 基层社会参与社会管理的深度，从而有效支撑服务型政府的构建。 3.智慧城市建设是杭州经济结构优化和转型升级的客观要求 杭州市 “十二五”经济结构优化升级的核心目标是：以建立和 完善十大产业体系为导向，提升产业层次，优化产业布局，全力打 造国际重要旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区 - 3 - 域性金融服务中心、高技术产业基地，组织开展国内外有影响的重 大产业活动，使十大产业成为在全国具有重要影响力的产业。 通过智慧城市的建设，可以牵引文化创意、休闲旅游、信息和 软件服务业等现代服务业的发展；以应用驱动新一代信息技术产业 形成新的科技、经济增长点；以“两化”深度融合改造提升传统优 势产业。 4.智慧城市建设是杭州信息化发展新阶段的迫切要求 在全球信息化快速发展的推动下，智慧城市建设已经成为世界 范围内解决城市化通病的重要战略途径。通过智慧城市建设，可以 优化产业结构、促进产业经济发展；以面向行业的智慧化应用，提 升城市管理和服务水平；以新兴技术的综合应用，服务大众，提升 市民幸福指数，提升城市综合竞争力。 为进一步提高杭州城市信息化建设与应用的水平，提升信息技 术对杭州城市竞争力的支撑作用，抓住智慧城市建设机遇，已经成 为杭州城市信息化建设新阶段的首要任务。 （二）现实基础 1.城市综合实力不断增强 城市经济基础扎实。2011年，全市实现生产总值7011.8亿元， 按可比价格计算，比上年增长10.1％，连续21年保持两位数增长， 按常住人口计算的人均GDP达到80395元，按户籍人口计算的人均 - 4 - G