功能提升与模式探索双重任务的国家级新区规划探索以重庆两江新区总体规划为例.docVIP

功能提升与模式探索双重任务的国家级 新区规划探索一一以重庆两江新区总体 规划为例 郑越陈怡星 中国城市规划设计研宄院中国城市规划设计研宄院 部分院 在经济发展进入新常态的背景下，国家级新区是城镇发展转型、探索城市建设新 模式的示范基地。国家级新区的规划除了解决传统增量规划的布局问题，更应该 着眼于功能提升、模式探索、空间管控。功能提升要注重区域引领和城市转型，发 展创新产业;模式探索耍注重生态环境与宜居城市建设，践行城市建设新理念； 空间落实要结合长远目标与近期实施，努力提高城市建设的标准。 关键词： 国家级新区;两江新区;功能提升;模式探索; Exploration of Planning of State-Level New Area with the Double Mission of Function Promotion and Model Innovation:A Case Study of Liangjiang New Area ZHENG Yue CHEN Yixing Abstract： State-level New Area is an important test demonstration base exploring the transformation of urbanization and new model of urban construction in the context of China’s New Normal. In addition to the space layout planning, incremental planning should focus on function promotion, model innovation and space regulation. Function promotion high] ights the region development, transformation and innovation. Ecology and livability have become the most important target for city construction, with practicing the new idea of urban construction. It is a long-term goal combined with recent implementation. Raising construction standards also contribute to the city quality. Keyword： State-Level New Area; Liangjiang New Area; function promotion; model innovation; 1国家级新区发展的背景 国家级新区是国家战略实施的重要空间，是城市实践的先锋阵地，在不同的历 史时期，新区建设起到试验场和排头兵的作用。自1993年浦东新区成立以来， 经历了 2010年以后国家级新区的密集批复期，到2017年4月雄安新区获批，目 前我国共有19个国家级新区。从规划建设的成效来看，国家级新区可分为成熟 型、扩张型和起步型三类。成熟型如浦东新区和滨海新区，已进入结构调整阶段， 以国家关键技术为核心的工业体系初步建立，金融、贸易和交往功能显著提升； 扩张型如两江新区和天府新区，处于工业驱动的规模扩张阶段，在全市GDP屮 的比重持续提升，第二产业比例保持在60%—70%，产业体系初步建立，研发创 新和生产服务跟进相对缓慢;起步型如贵安新区，新区范围内并无大规模、集中 的、城市建设的基础，新区建设处于起步阶段，基础设施投放巨大，但整体发展 动力较弱。 自屮央城市工作会议召开以来，我国城市发展进入新时期，国家级新区在带动 城市功能升级、践行城市建设新理念、引领城市发展模式方面发挥着巨大的示范 作用。国家级新区规划应重点思考三个方面的问题:如何提升新区功能，如何进 行模式创新，如何完善空间管控策略。 2项目构思 国家级新区规划属于增量规划的范畴，虽然技术方法相对成熟，但新区具有高 标准、高H标的新要求，因此，规划需要对新区的各项要素进行全面审视，制定 出既符合新区长远发展目标，又能有效指导近期建设的发展策略。 同时，国家经济发展进入新常态，持续高速的城市扩张难以为继，蓝图式的新 城规划很难在短期内全部建成。当我们关注新区的最终形态时，也开始注重新区 不同发展阶段的均衡性，保护新区最具价值的永久财产，包括自然山水、居住环 境、战略空间等。 两江新区规划从解读W家批文入手，识别功能提升和模式创新的双重要求:在功 能提升方面，两江新区作为