缅甸：世界大国新的角逐场(修改后)..docVIP

缅 甸：大国新的角逐场 陈凡坤 缅甸东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国国接壤，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉国湾和安达曼海。它就像一座“战略桥”连接着东北亚、东南亚和南亚，并且扼守连接太平洋和印度洋的马六甲海峡的出入口，是“核心地带”与“边缘地带”的连接点，也是海权与陆权的交汇处。缅甸拥有极为丰富的矿产资源、人力资源、旅游资源、农业资源和水电资源。缅甸的锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等矿藏储量非常丰富，石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量，其中，已探明的石油储量为21亿桶，已探明的天然气储量为2.54万亿立方米，后者居世界第10位。李益波，《缅甸：美军在亚太的下一朵“睡莲”？》，《世界知识》2012年第22期，2012年12月随着全球经济和战略重心东移，各大战略力量依托亚太、博弈亚太的趋势明显 李益波，《缅甸：美军在亚太的下一朵“睡莲”？》，《世界知识》2012年第22期，2012年12月 美国“再平衡” 战略的重要支点 2008年国际金融危机爆发以来，美国感觉自身力量正在逐渐衰落，在处理国际事务中渐感力不从心。而处于亚洲东部的中国却在不断崛起，对其全球和地区霸权构成了巨大的潜在威胁。奥巴马政府上台后，宣布美国将要调整战略，重返亚洲，美国的对外政策的军事和政治重心将要投放到亚太地区，特别是东南亚地区。 [美]威廉.恩道尓，《目标中国：华盛顿的“屠龙”战略》第99页，中国民主法制出版社，2013年1月2012年以来，美国战略重心东移己由动员造势转向实质性推进，加快实施亚太“再平衡”战略，平衡亚太新兴力量的增长，“管控 [美]威廉.恩道尓，《目标中国：华盛顿的“屠龙”战略》第99页，中国民主法制出版社，2013年1月 军事科学院国防政策研究中心，《战略评估2012》第16页，2013年4月 就在美国宣布“重返亚洲”的 2009年，曾经被美视为“邪恶轴心”的缅甸与美国开始有了实质性的接触和交流。8月中旬，美国参议员韦伯访问缅甸，受到丹瑞的接见。9月26日，美国允许缅甸总理吴登盛访美并出席联合国大会。11月3日，美国助理国务卿坎贝尔率领首个高级代表团访问缅甸。11月15日，缅甸总理吴登盛与奥巴马出席了在新加坡举行的美国—东盟首届峰会，实现了两国首脑首次会面。2011年3月，缅甸总统吴登盛上台，结束了军政府长达20年的统治，开始大力推行政治经济改革。而缅甸的这种变化，是美国求之不得的，进一步刺激了美国意欲把缅甸作为“再平衡”战略重要一环加以考量。美缅关系急剧升温，高层政治接触的级别和密度更是显着提高。2011年11月31日，希拉里对缅甸进行了“历史性访问”，这是50多年来美国国务卿对缅甸进行的首次正式访问。2012年9月，缅甸总统吴登盛访美，这是46年来访美的缅甸最高领导人。2012年11月19日，连任的美国总统奥巴马对缅甸进行的历史性访问，成为首位在位期间出访该国的美国总统。 美国这么急于改善与缅关系，源于其亚太战略的需要，出于在亚太地区围堵中国，削弱中国在该地区影响力以及离间中缅关系的需要，既有政治利益，也有经济和军事利益，可谓“一箭多雕”。 美国拉拢缅甸是希望在亚洲特别是在东南亚国家建立一个所谓的民主发展样板，以推行美国价值观，展现美国的“巧实力”，巩固其在全球的领导地位，进而遏制中国的和平崛起、制衡中国在东南亚影响力。而当前缅甸正在推进的“民主化”进程，正好与美国这种战略诉求相一致，为美国在东南亚地区推行其战略创造了天然的条件。 在西方制裁时期，缅甸经济的主要依靠是中国这个邻国。2011年，中缅贸易超过了50亿美元，占了缅甸当年贸易总额的1/4还多。截至2012年5月，中国在缅甸被批准的投资项目达14个，总额达138.7亿美元，所占比重为45.23%。但随着美日战略的变化，大国的力量介入，缅甸有了更多的选择。2012年7月，美国宣布解除对缅甸的投资限制，允许美国企业在缅甸拓展业务。9月，美国可口可乐公司宣布将首批可口可乐运至缅甸最大的城市仰光。除了可口可乐之外，百事可乐、维萨、通用、卡特彼勒、高盛等著名跨国公司也在积极准备进入缅甸市场。美国在缅的这些经济活动，主要目的是为了改善与缅政府关系，推进缅政府经济改革，遏制和降低中国对缅甸的影响力。 长期以来，缅甸是中国事实上的军事盟友，是五角大楼眼中“珍珠链”上最重要的一环。处于缅甸南部的马六甲海峡是波斯湾通往中国的海上最短航线，中国进口石油的 80% 都途经此处，所以控制这片海域，就控制了中国能源供应的生命线。有资料显示，近年来，中国向缅甸提供了数十亿美元的军援，包括战斗机、运输机、坦克、装甲运兵车、军舰、地空导弹等，还帮助缅甸修建铁路和公路。印度军方称，中国在缅甸的可可群岛建立了大型电子监听设备，同时修建在印度洋的海军基地。 [美]威廉.恩道尓著，《目标中国：华盛顿的