申报标准设计研讨会.ppt

我国经营者集中申报机制的设计 张昕竹 江西财经大学规制与竞争研究中心 2009年3月31日 北京 设计经营者集中申报机制的背景 申报机制的基本概念 申报机制设计的经济学基础 我国经营者集中申报机制的设计 设计经营者集中申报标准的背景 1978年美国出台世界上第一个企业并购申报体系—HSR（Hart-Scott-Rodino）法案 世界上80多个国家在反垄断政策体系中,规定了企业并购申报制度(Pre-merger Notifications)，还有一些国家正在制定这样的制度 出台HSR法的目的是避免事后控制的种种弊端 美国司法部诉El Paso天然气公司案。该案由El Paso天然气公司收购潜在竞争对手西北太平洋管道公司引起，司法部指控其触犯了反垄断法。围绕此项交易，双方展开了一场长达17年的漫长交锋。尽管本案以司法部的获胜而告终，但到真正实现对El Paso公司进行拆分时，该公司已经持续10年获得年均1000万美元的非法利润。该案所暴露出来的并购事后控制弊端直接导致了HSR法案。  反垄断法草案中提出采用申报控制机制 国务院法制办委托中国社科院规制与竞争研究中心进行研究 申报标准规定出现在交由人大审议的反垄断法草案中，但是第一次审议被拿下 反垄断法通过后,政府决定以国务院条例的形式规定申报标准,再次委托中国社科院规制与竞争研究中心研究申报制度的设计方案 基于研究方案微调，200